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郑铭达是北仑公安分局退休干部，自2016年起就一直担任新矸街道牡丹小区业委会主任。在他的带领下，小区业委会连年获得街道“先进业委会”称号，他本人也年年荣获“优秀业委会主任”，并于今年被评为“季度之星”最美业委会（物业）成员。
牡丹小区是个老小区，建成于2000年，由长江花园一期、二期、港城花园、太平洋花园A块、B块五个分散的自然小区组成。郑铭达担任业委会主任后，根据牡丹小区存在的问题和居民需求，大胆破难，逐项化解小区治理难题。首先考虑到的是小区的治安问题，为此他四处奔走，多方筹集资金，在小区进出门安装了车辆道闸系统和人行出入门禁系统，大大提升了小区居住的安全指数。
牡丹小区房龄均已超过20年，没有安装电梯，加装电梯已成为多数居民的期盼，老年群体意愿尤为强烈。虽然呼声很高，但实施起来并不容易，居民意见不统一是最大的“拦路虎”：有的住户担心加装电梯会影响采光和通风，有的住户有经济方面的顾虑，还有住户担心电梯运行后会产生噪音，影响休息。
停车难是小区的另一大难题。随着私家车数量不断增加，小区原规划停车位不足，经常出现小区内道路被车辆占用的情况，存在安全隐患，对居民出行也造成很大的不便。进行小区车位改造、增加停车位已势在必行，但有些居民因为担心改造工程会破坏小区绿化、施工产生的噪音会影响休息等问题，对停车位改造持消极态度甚至提出反对意见。
面对两大小区治理难题，郑铭达决心迎难而上。他组织带领退休党员干部、小区居民代表，就老旧小区加装电梯共建项目、小区车位改造进行座谈交流，成立以业委会、居民代表、党员为主体的“共建团”。同时，借助社区党群服务中心“小区圆桌会”协商议事平台，制订“一楼一策”“一户一策”，联系专业机构多次研讨及论证设计方案，多措并举消除居民疑虑，最终促成了小区加装电梯和车位改造两项工程的顺利完成，得到了小区居民的交口称赞。
破解了小区治理的急迫难题，郑铭达开始探索建立小区治理的长效机制。他积极运用居民协商议事机制，充分发挥居民自治主体作用，坚持按照小区议事规则办事，赢得了小区居民的信任，凝聚了小区居民的向心力。
面对疫情，业委会成员率先值守，并以退休党员志愿者、微网格长为主体，迅速组织起“牡丹小区疫情防控志愿者服务团”，并建立了微信群。如今该服务团已从最初的8人扩展到221人，从疫情防控到环境整治，越来越多的居民踊跃报名做志愿者，主动参与到小区自治中来。居民逐步从“接受帮助”向“主动服务”转变，形成了“事事有人管，时时有服务”的和谐小区新局面。
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