【北仑新区时刊】夯实基层基础 推进社会治理实现新突破

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　　本网记者 董琳
　　　[原文]
　　必须始终坚持强化基层党的领导核心地位、始终坚持法治德治自治相统一、始终坚持践行党的群众路线、始终坚持落实各级党委主体责任，牢牢把握社会治理的核心在人、重心在城乡社区、关键在体制创新，全力实现基层党建、基层政权建设和基层社会治理等工作“继续走在全市全省前列”，为北仑更高水平跻身全国县(市)区综合实力第一方阵提供坚强保障。
　　[解读]
　　创新社会治理、加强基层基础事关党的长期执政和国家长治久安，事关“四个全面”战略布局在北仑的实践。以更高水平跻身全国县(市)区综合实力第一方阵同样需要坚实的基层基础。如何充分发挥基层党组织的作用、全面推进基层社会治理创新、用好基层党员干部，通过做好基层基础工作实现基层社会的和谐稳定？日前，区委组织部副部长、区基层组织建设领导小组办公室主任陆坚对此作了解读。

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　　抓牢党建龙头，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

　　“基层党组织是基层社会治理的领导核心。我们要更加突出基层党组织的政治责任和政治属性，抓好基层党组织建设这个‘龙头’，充分发挥其在基层工作中的战斗堡垒作用，加强对基层各类组织的统一领导和对群众的教育引导。”陆坚说，在当前和未来一段时期，我们将着重强化基层党组织建设，通过完善村党组织书记主持村务联席会议制度、提高村“两委会”班子成员交叉兼职比例、深化区域化党建、加大“两新”组织党组织建设力度等途径，切实增强基层党组织的核心引领能力。

　　陆坚表示，结合北仑实际，我区将采取“抓两头、促中间”的方式，促进全区基层党组织建设水平整体提升。“像大港社区党委这样的先进基层党组织，将大力宣传，发挥先进典型的示范引领作用；对于少数软弱后进的基层党组织，将继续采取领导干部包干联系、下派‘第一书记’等举措，加快整顿转化。”

　　据悉，我区还将全面深化农村小微权力清单制度，通过保廉体系的建设，保障基层党组织发挥好战斗堡垒作用。

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　　抓实基层网络，全面推进基层社会治理创新

　　“基层社会治理是基层社会和谐稳定的重要基石。”陆坚说，“在新形势新阶段，必须抓实基层网络，全面创新基层社会治理模式。”

　　陆坚告诉记者，我区在首创了“三位一体”的区域化党建引领基层社会治理创新模式的基础上，将全面落实《区域化党建五年规划》，总结推广“小马拉大车”等先进典型经验，大力推进区域化党建片区扩面提质。“五年规划对区域化党建的核心要素进行了总结提炼，明确了六大类区域化党建片区类型的建设标准，对今后一段时间区域化党建片区建设进行了布局，形成了区域化党建片区发展的‘时间表’和‘路线图’。”

　　“‘小马拉大车’工作法是我区以区域化党建推进社会治理的基本经验。”陆坚说，我们将继续抓住建强社区党组织“小马”这个关键，依托“社区服务”和“多元共治”的双轮驱动，担当日益繁重的基层治理新任务。通过社区党组织牵引、党员队伍带动、服务功能完善等举措全面将工作法落到实处。

　　陆坚认为，推进基层社会治理创新，还需进一步调动基层各类组织在社会治理中的积极性。他以“红领之家”为例，点明了社会组织的重要性。“‘红领之家’作为党员志愿者组织的典型代表，这种服务模式将在全区进行推广，在它的辐射作用下，我区已培育和发展了一大批社会组织，这些社会组织积极参与基层社会治理，取得了较好的效果。”他说，我们将着力加强社会组织党建，通过党建引领，积极为社会组织发挥作用提供平台、创造空间，激发基层社会活力，提高基层社会自我管理、自我服务能力。

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　　抓好队伍建设，着力强化基层党员干部的责任担当

　　“加强基层基础建设，务实肯干、服务群众、敢于担当的基层党员干部队伍十分重要，它是基层各项事业长久健康发展的根本保证。”陆坚说。

　　据悉，我区将深入实施“领头雁”工程，拓宽基层干部选人用人视野，真正把能干事创业、肯服务群众、有较好口碑的“能人贤人”选拔到村(社区)党组织书记岗位上来。例如从机关、企事业单位选派优秀干部到村担任“第一书记”，解决少数村党组织书记选配难的问题。目前，全区已有10名区直机关干部下派到村担任了“第一书记”。

　　基层党员干部是基层社会治理的核心力量。据了解，下一步，党员干部将继续坚持“双带双走”和践行“走村不漏户、户户见干部”，努力和群众建立更深厚的感情。

　　同时，我区还将利用“书记，加油！”大型党建公益活动和“百名支书治百河”水环境整治专项行动等系列活动的载体，继续提升基层党组织书记为民办实事和服务中心工作的能力和水平。

    近年来，我区通过各种方式激励基层干部攻坚克难、冲锋陷阵，已逐步形成了评选评优、评选模范、考录街道(镇)事业编制或享受激励津贴等激励链条，引导基层干部立足岗位、干事创业。“我们还将进一步加大对基层干部的激励保障制度，不断强化重视基层的工作导向。”陆坚说。