宁波日报：社区矫正，呼唤社会力量参与

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宁波日报2014.11.18http://daily.cnnb.com.cn/nbrb/ht ... t_813971.htm?div=-1

      有这样一个特殊群体：他们是罪犯，却没有在监狱里服刑改造，他们像普通人一样生活在社会的各个角落，却在接受着监管与教育，他们是社区服刑人员，而这种服刑方式被称之为社区矫正。

      一直以来，社区矫正面临人手少、任务重、专业力量薄弱等瓶颈。近日，北仑区政法委牵头，区司法局等多部门协同，在北仑新矸街道探索特殊人群服务机制改革，率先引入社会组织参与社区矫正，并由政府购买此项服务。经过３个月试点运行，目前颇有成效。

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去“标签化”

      被矫正人员，往往被贴上罪犯标签，要顺利地融入社会，比常人更为艰难。

      １９９０年出生的小王是一个河南到北仑打工的小伙子，学历不高，在一次纠纷中他以故意伤害罪被判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。最近，他按时参加新矸街道“红领之家”社会服务工作室组织的法制教育、心理知识等讲座。他说：“上课后，受到了不少教育，让我受益最大的就是面对现实接受矫正。”如今，他开了一家汽配店，一家人共同经营，生活步入正轨。

      新矸街道“红领之家”一直从事公益事业，在北仑当地有较高的知名度。今年９月，成立“红领之家”社会服务工作室，配合司法所对社区服刑人员每月进行法制教育和组织公益劳动。作为试点区域，目前新矸街道共有社区矫正对象１２２名。

      “红领之家”负责人表示，以社会志愿组织的形式参与社区矫正工作，社区服刑人员是平等的主动的，可淡化由政府组织的强制特征，更大程度传递正能量。

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由“管”到“帮”

      在以往的社区矫正中，“管”的成分往往占得比较大，被矫正人员也容易产生逆反情绪。

      为此，北仑试点政府购买社会组织服务，参与矫正工作，提供更为专业的服务。

      协议中，“红领之家”社会服务工作室需组织社区服刑人员开展每人每月２小时以上法制学习教育活动，开展每人每月２小时以上社区服务活动和社会公益劳动，以及落实每名社区服刑人员与两名志愿者结对，志愿者可采取“一对多”等多种帮扶方式。

      今年１８岁的小金因偷盗手机被判拘役五个月，缓刑八个月，被学校开除后，他显得更为孤僻。芝兰社区党总支书记黄伟君主动对他及家长开展心理辅导。每次帮教谈话，黄伟君刻意营造轻松、融洽的氛围，以友善、尊重、真诚的态度跟小金及他母亲进行面对面的交流和沟通。经过几次辅导，小金开始学会与人正常交往。

      北仑区司法局副局长刘德方认为，社区矫正人员、归正人员、吸毒人员、重性精神病人等四类特殊人群是比较容易影响社会稳定的敏感人群，也是需要给予特殊关爱的重点人群。引入专业的社会组织力量，可以使得社区矫正由单纯的“管制”，到量身定做的“帮扶”，帮助矫正人员走出阴影，在阳光下生活。

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培养感恩社会之心

      日前，“红领之家”提出项目菜单式服务，激发主动性，每月制订活动、学习菜单，特殊人群根据自己的身体状况、时间安排等，进行自主选择、申报活动；同时，把特殊人群的义务劳动融入敬老、护绿等志愿服务活动中，逐渐培养他们感恩社会、回报社会之心。

      有关法律人士认为，社区矫正，不能仅仅依靠政府的力量，需要吸引更多社会力量参与。比如，社会组织具有心理、教育等方面专业人才优势，他们以兼职的形式参与活动，做到资源共享、优势互补，可大大提高社区矫正工作的针对性和实效性。

      北仑区司法局副局长刘德方表示，民间组织本身就设立在民间，组织的成员大多来自社区，相对于官方组织而言，他们更易接近群众，使大家产生认同感。据悉，下一步，北仑区司法局将积极配合“红领之家”社会服务工作室推进归正人员的服务工作，逐步完善“政府主导推动，社团自主运作，社会多方参与”的格局。