我区构建起困难群众保障“大救助”体系

斗牛士

今年以来，我区按照托底线、救急难、可持续的要求，统筹政策制度，健全体制机制，整合资源力量，强化服务管理，逐步构建起城乡一体、分工负责、相互衔接、运作规范的社会“大救助”体系，全力做好疫情期间困难群众保障工作。截至目前，共发放各类救助资金1359.1万元，救助10626人次；开展困境儿童、特困老人、低保户等困难群体关爱帮扶2141人次。

“兜底+惠民”，当好困难群体兜底保障“守护人”

为完善社会救助体系，提高民生保障水平，区民政局统筹推进低保、特困、受灾、医疗、教育、住房、就业、临时救助等8项基本救助，推动救助对象由户籍人口向常住人口拓展，救助内容由基本生活保障向基本生活帮扶服务延伸。

健全救助保障制度有助于提升救助保障水平。我区率先全市制定《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施细则》，并在全省作经验交流；构建区、街道、村（社区）“三级联动”的社会救助主动发现机制，形成区、街道、（村）社区人员为基础，社会力量广泛参与的救助主动发现队伍，确保救急难对象“早发现、早干预、早救助”。

据了解，去年12月，我区将低保标准调整为940元/人/月，调整后的低保标准占我区最低工资标准的46.8%，位居全省前列；今年4月，我区将特困人员基本生活标准调整为1596元/月/人，困境儿童和社会散居孤儿的基本生活标准调整为1788元/月/人，福利机构养育的孤儿基本生活费标准调整为2235元/月/人；今年1-6月，支出低保和低边生活保障金899.15万元，特困人员生活补贴293.72万元，孤儿及困境儿童生活补贴89.31万元。

“便捷+高效”，按下困难群体申请救助“快捷键”

“我们借助大数据平台，对申请救助对象的家庭收入、支出、财产信息进行自动比对，精准快速地识别困难家庭的经济状况，实现了由人工比对向系统自动比对的转变。”区民政局有关负责人告诉记者，将身份证作为群众社会救助申请中，唯一需自主提供的凭证，建立起从申请人“一张身份证”到救助金发放“一张银行卡”的闭环式申请救助流程，全流程办理时限从30个工作日缩短至12个工作日。

疫情期间，区民政局对已纳入低保、特困供养的困难家庭延长定期核查时限，无特殊情况的暂缓核销；对新申请的社会救助对象，适当简化审核审批程序，积极推行审核审批全流程网上办理。

区民政局还建立了临时救助金备用制度，采取“先行救助，后补手续”等简化程序和“一事一议”“救急难”等方式加大临时救助力度，确保疫情防控期间困难群众求助有门、救助及时，提升救助成效。据统计，今年1-6月，全区共开展临时救助162人次、发放临时救助金76.92万元，对2名因受疫情影响滞留在北仑基本生活严重困难的外地籍流动人员给予临时救助1880元。

此外，我区率先全市以政府购买社会服务形式在大矸和霞浦街道开展救助对象家庭入户调查试点工作，进一步规范家境调查工作流程，建立第三方服务机构绩效考核机制等措施，并将该模式在全区铺开。涌现了“含羞草”成长助力社工团队、“小海贝”留守关爱社工团队、“蚂蚁工坊”居家就业服务中心等多家专业服务组织助力社会救助服务工作。

“关爱+帮扶”，筑牢困难群体基本生活“避风港”

为确保困难群众住房安全有保障，我区率先全市启动困难群体居家改造工程，对农村低保户、分散供养特困人员、低保边缘户和困难残疾户等4类困难家庭的农村危房改造实施即时限时救助，切实保障农村困难家庭基本住房条件。

“我们通过前期排摸，发现并鉴定为危房的，采取拆除重建、修缮加固、置换或租用等方式进行居家改造。”该负责人介绍，针对民政的困难对象，及时给予4万元以下的住房救助，救助资金政府全额承担。截至目前，排摸困难家庭1254户，将对82户农村困难家庭实施危房改造。

疫情期间，我区在全市创新开展“关爱困难群众暖心行动”，为困难群体提供1780套“爱心健康包”、爱心大米、服装、文具等爱心物资，并为部分困难群众发放一次性生活慰问金，给困难群众送去温暖。“暖心行动”的爱心款和慰问物资总价值60万元，均来自区内爱心企业。

我区还率先全市推出“宝贝守护者保险+”服务，为全区纳入困境儿童管理系统的180名困境儿童购买保险，17060元保险费用由政府支付，保险期内因发生疾病住院，最高可获得医疗费用20万元；并通过物联网技术给困境儿童配备GPS儿童定位设备，保障困境儿童人身安全。

针对特困人群“疏于照护”问题，我区全面落实定期探访制度，指导各街道对分散供养特困人员落实照料责任人。截至目前，全区26位分散供养的特困老人的一对一帮扶制度和探访制度均已落实。