“身份证”：让百姓吃得更安全更放心

斗牛士

　　走进北仑正枫堂铁皮石斛专业合作社的产品陈列室，几乎在每一款的包装上都能看到带有二维码的食用农产品合格证。
　　“前段时间多亏了有这个证，不然我的铁皮石斛都送不出去。”合作社负责人李忠告诉记者，自己作为一名党员，在疫情期间也想要为防疫献出一份力，“我有个朋友的同学是武汉同济医院的医生，从他地方得知，所有一线医护人员都需要注射免疫球蛋白来增强抵抗力，而铁皮石斛刚好是增强免疫力的天然保健药材，因此我就想着捐一批铁皮石斛给医护人员。”
　　但医院接受捐赠物资，特别是药材之类，是有一定标准要求的。李忠给医院打电话表达捐赠意向后，一开始医院并不愿意接受。“他们担心我这个是三无产品，真实性没有保障。后来我给他们看了基地的销售证书，以及这个食用农产品合格证，这才打消了他们的顾虑，认可了我的产品。”李忠说。
　　记者从北仑区农业农村局了解到，自2017年以来，为了监督和保证农产品质量安全，我区开始提早实施食用农产品合格证管理制度。通过提高覆盖率、解决适用性、保证真实性，全面推行并不断补充完善，目前，我区已经形成了一套“三式两制”的食用农产品合格证推行管理模式，通过“合格证”这一终端载体，做到让人民群众“看得开心、买得放心、吃得安心”。
　　农产品的“绿色身份证”
　　“食用农产品合格证是食用农产品生产经营者对所生产经营食用农产品自行开具的质量安全合格标识，它就像是农产品的身份证，只要扫描上面的二维码，就能够追溯到农产品的产地、单位、日期、检验情况、责任人、联系电话等相关信息，从今年起全国开始逐步试点推行。
　　浙江是最早的试点地区之一，宁波是浙江最早推行合格证管理的地区之一。”区农业农村局农产品质量安全监管科科长陈科告诉记者，为满足不同体量、不同档次的规模农产品生产主体的需求，目前北仑区自行设计了“机打式”“名片式”“手写式”三种合格证式样可供选择，三种式样具有同等效力。
　　其中，机打式合格证由省市联网的食用农产品合格证电子开具系统打印，机打式合格证包含了企业及产品的基本信息、产品二维追溯码、产品三品认证信息，其数据直接对接省农业农村厅和市农业农村局农产品质量安全追溯系统，具有开具迅速、信息准确、权威性高、自动存档的优点，适用于需要大批量开具合格证的以及产品有独立包装的规模主体。
　　名片式合格证则由北仑区农业农村局统一设计并提供模板，各规模主体根据自身需要自行印制，内容包括企业及产品的基本信息、企业LOGO、企业介绍和产品二维追溯码，二维追溯码通过省市农产品质量安全追溯平台打印。名片式合格证可以进行个性化定制，对企业的品牌及相关产品进行推广，加贴的二维追溯码也能对合格证信息进行电子存档，适用于一些大型农产品生产企业，满足企业个性化需求及各种参展需要。
　　手写式合格证也是由北仑区农业农村局统一设计印制，一式两联手工填写，存根联要求保存两年以上。该合格证向各规模主体免费发放，内容仅为食用农产品合格证管理办法中规定的基本内容。“手写式合格证主要是用于对上述两种合格证的补充和合格证的普及，保证合格证推行覆盖率，确保每一家农产品生产者均能开出食用农产品合格证上市销售。”据陈科介绍，考虑到不同中小散户的接受程度，区农业农村局还专门设计了两种手写式合格证：一种为普通型，需要填写较多内容；另一种为盖章型，将部分企业信息刻章固定，减轻农户填写压力。
　　食用农产品合格证既是食用农产品生产经营者对所生产经营食用农产品自行开具的质量安全合格标识，也是实现食用农产品产地准出管理与市场准入管理有效衔接的重要载体，是一张内容丰富、功能强大的“绿色身份证”。
　　企业自助检测平台保障权威
　　眼下正是枇杷成熟上市的季节，在春晓大岙农庄的枇杷园里，农庄负责人童银儿正在查看白枇杷的生长情况，她随手摘下一颗白枇杷，用手擦了擦就吃了起来，“这些枇杷很安全，没有农药残留，摘下来就能吃。”
　　童银儿告诉记者，农庄早在2017年就加入了农产品质量安全追溯平台，实行食用农产品合格证和追溯二维码管理。同时，为确保农产品质量安全，农庄内还专门建立了农产品质量监测室，并由专人开展农药残留快速检测，严格落实产品自检制度。“每当有水果上市的时候，我们都会将采摘下来的产品进行抽样检测，来确定它是否合格。”
　　记者跟随童银儿来到农产品质量监测室内，检测室的桌子上放着一台食品安全快速检测仪。“检测仪操作简便，只要把水果切开，取2克左右的样品，然后将样品放入实验瓶内，加入缓冲液，分别对各项指标进行检测，大约10分钟就能出结果。”童银儿边说边进行操作，“按照参考标准，抑制率在50%以下就是合格产品，我们农庄的产品全部都在3%以下。”
　　据童银儿介绍，以前除了主管部门定期到农庄抽检外，只能自己送到区里或者街道里的检测室检测，出结果比较慢，现在自己能够检测了，只要结果合格，就能通过浙江省农业主体追溯管理系统快速打印出标注“自检合格”的合格证，“有了这个合格证，也能让消费者更加放心，让我们农庄安全放心农产品的价值得到体现。”
　　当然，检测结果和合格证是绝对做不了假的。“考虑到生产主体自行开具的合格证真实性难保证，且容易被仿冒，我们建立了北仑区食用农产品合格证管理系统。规模生产主体基本信息经各街道核实后，由北仑区农业农村局统一录入系统，各生产主体仅有使用权而不能自行更改。合格证的开具日期也是由管理系统统一控制，规模主体无法更改伪造。产品检测好以后，数据会自动上传到平台，只有检测合格的产品，才能打出自检合格的合格证。此外，每一张合格证都有唯一的追溯二维码，实现‘一证一码’，极大降低了被仿冒的风险。”陈科说。
　　同时，区农业农村局还新增了一套“三品”管理系统，通过后台的审核维护，能让获得“三品”认证的产品直接把三品认证信息打印到合格证上，实现了“三品”标识与食用农产品合格证的有机结合，让安全优质的无公害农产品、绿色食品、有机食品通过合格证这一载体体现出它们的价值。
　　及时把握底数灵活有效监管
　　根据我区实施的食用农产品合格证管理制度，对规模以上食用农产品生产主体，要求加强监管，并录入省市农业主体追溯管理系统。然而，从事农业生产没有许可审批门槛，全北仑的食用农产品规模生产主体共有多少家？食用农产品合格证的覆盖率又有多少？想要弄清这些问题却不是件容易的事情。
　　为解决规模生产主体底数掌握问题，北仑区自2010年开始启动规模生产主体底数调查工作，通过区食安委协调，向相关部门获取了最新工商登记的农业生产企业清单，并对该清单进行初步的筛选梳理，剔除花卉、苗木、农机具等非食用农产品农业生产经营企业，将筛选后的目录清单交由各街道进行调查核实，各街道根据实地核查结果再将停产及非生产需要的在册企业剔除，形成真正需要监管的食用农产品生产企业主体名单。
　　随后，区农业农村局产业、农技、畜牧、林业、渔业等部门联合各街道农办，对未进行工商登记注册的农产品生产基地及种养殖大户进行调查汇总，连同企业主体名单形成最终的北仑区食用农产品规模生产主体目录。2013年监管目录对象全部核准完毕、基本明确，通过制定分类监管办法对目录内主体实施分类监管。同时，针对该目录形成定期更新机制及工作督查机制，做到每年年初对目录进行一次系统更新，很好地解决了规模生产主体的底数掌握问题。
　　在监管方面，制定了备案登记制度和审核管理机制，对食用农产品规模生产主体目录中的所有生产者分配以“浙甬仑”开头的北仑食用农产品合格证备案号，备案不设门槛，农户有需要可随时向各街道提出申请，获取备案号后凭备案号免费领取手写式合格证或再进一步申请机打式合格证，极大地强化了监管部门对监管对象的掌控能力。各街道负责对食用农产品规模生产主体目录中的生产者基本信息进行核查确认，并填写规模农产品生产者信息登记核查表留底存档，规模主体签订《北仑区食用农产品合格证使用承诺书》。区农业农村局抓好食用农产品合格证电子开具系统的审核管理工作，重点对企业备案号、三品认证等信息进行维护更新，确保系统开出的合格证真实有效。同时，压实对目录内生产主体的监管责任，定期对目录内的生产主体开展农产品质量安全巡查，实行一年1-2次的定量监测，及时对农安政策和标准化生产技术进行宣传、告知、培训，确保各类生产主体严格按照农产品质量安全相关规定，生产出安全优质的食用农产品。
　　民以食为天，食以安为先。农产品的质量和安全，事关广大消费者的身体健康和社会的和谐稳定，北仑始终按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”回应群众关切，积极创新农产品质量安全生产、监管模式，全面提升农产品质量安全监管能力和水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。