最大限度激发中小企业灵气和活力

斗牛士

　　编者按：3月29日，习近平总书记考察宁波市北仑区大矸高端汽配模具园区时指出，我国中小企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息。高度重视中小企业发展，是北仑区委区政府一贯以来的中心工作。北仑区秉持“店小二”精神，为包括中小企业在内的各类市场主体服务，在要素保障、发展环境上为企业发展提供强大支撑，构建亲清政商关系，饱含感情最大诚意帮助企业、感动企业、留住企业。北仑区深化“服务企业、服务群众、服务基层”的“三服务”，破解企业发展难题，进一步激发中小企业的灵气和活力。
　　《瞭望》新闻周刊“善治策论”栏目6月6日刊发宁波市委常委、北仑区委书记梁群署名文章《最大限度激发中小企业灵气和活力》，全文转载。
　　
　　中小企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息，高度重视中小企业发展，是北仑区委区政府一贯以来的中心工作。目前北仑区有中小企业市场主体9.6万家，涌现出了一批包括申洲集团、海天集团、旭升股份和东方电缆在内的细分行业龙头和国家级制造业单项冠军企业。去年，北仑区实现地区生产总值1961亿元、全省第4，财政总收入621亿元、全省第2，规上工业总产值4171亿元和外贸进口1610亿元，均列全省第1。毋庸置疑，中小企业在推动经济社会高质量发展中发挥了极为重要的作用。
　　像对待亲人一样对待中小企业
　　中小企业高质量发展，离不开党委政府的保驾护航。北仑区委区政府高度重视构建亲清政商关系，各级党员干部饱含感情为包括中小企业在内的各类市场主体服务，最大诚意帮助企业、感动企业、留住企业。
　　以愿景换前景。北仑地处长三角南翼黄金门户，背靠世界吞吐量第一大港——宁波舟山港，区内设有5个国家级开发开放功能区，形成了汽车汽配、绿色石化、钢铁、能源和造纸等临港制造业产业集群，构建了较为发达的外向型经济体系，外贸进出口总额已占全省4.9%。北仑区鼓励中小企业抢抓机遇，加快产业更新，彰显美好的发展愿景。
　　以暖心增信心。越是经济下行，越需要以政府暖心，换取企业发展信心。新冠肺炎疫情发生以来，北仑第一时间落实中央和省市各项减税降费政策，率先出台支持中小企业发展“21条”政策，推动各级党员干部走村串企，广泛开展“三服务”活动帮助企业解决各类难题，复工复产各项指标持续走在全省前列。当前，国外疫情蔓延对国内外贸订单影响很大，但即使在这样的形势下，北仑仍有一大批企业危中寻机，增资扩产的意愿非常强烈，区委区政府也正在积极帮助企业协调解决扩大产能中的土地需求问题。
　　以故情守固根。故乡情结是最好的粘合剂，时间是最可靠的忠诚度。北仑目前的大型企业，很多都是在本地从中小企业起步，一步一步发展起来的，这些企业对北仑感情深厚，发展壮大后仍愿留在北仑。比如国内最大服装企业申洲集团，从一家中小服装企业做起，逐渐积累发展至年销售300多亿元、年纳税近20亿元的服装行业龙头企业，在越南、柬埔寨等地都有重要的生产基地，尽管已是知名跨国企业，但企业总部一直在北仑。
　　为中小企业发展张罗好柴米油盐
　　中小企业持续壮大发展，离不开党委政府全方位服务保障。多年来，北仑各级各部门秉持“店小二”精神，在要素保障、发展环境上为企业发展大力排除困难障碍，精心呵护。
　　激发最大发展动能。强大的区域发展动能，是中小企业发展的最好环境。北仑区以建设全国一流强区为目标，铆准实体经济、制造产业，大力推进人口结构、空间结构、产业结构“三个调整”，建设青年北仑、数字北仑、美丽北仑“三个北仑”，特别是致力打造“246”万千亿级产业集群示范区和“225”外贸双万亿行动示范区，带动区域产业升级、开放升级，加快推动一批投资20亿元以上甚至100亿元以上项目落地，加速新兴产业集聚，为区域发展注入了勃勃生机、强大动能。
　　构建最强产业链供应链。就地形成完整的产业链供应链，是中小企业高效发展的重要基础。北仑中小企业蓬勃发展，一个重要原因就是中小企业与大企业形成良好分工协作，产业就地配套能力强大。比如疫情发生以来，在企业生存发展普遍较为艰难的情况下，以海天集团为龙头的产业链供应链却“一枝独秀”，上下游企业产销两旺，呈现出一派繁忙景象。北仑中小企业发展块状集群特征非常明显，比如大矸高端汽配模具园区，聚集了一大批汽配和模具相关联的中小企业，很多零配件的配套半径不出2公里，大大降低了企业的人工成本、物流成本和信息沟通成本，形成了无可比拟的集群竞争力。
　　提供最全要素保障。中小企业壮大发展，要素保障的作用至为关键。北仑努力为中小企业提供用地、融资、用工等要素服务，全区用地一半以上供应给中小企业，政府专门为中小企业设立10亿元转贷基金，利用“青年北仑”的系列政策全力打造最优的劳动用工环境。特别是去年以来，北仑大力开展小微企业园建设，全面推进7个小微企业园新建和20个原有小微企业园改造提升，为1500余家小微企业转型发展量身定制，提供充足的发展空间。区委区政府正在积极推动“腾笼换鸟”和低效地整治工作。在北仑，只要是真正的好项目，就不必担心没有它的一席之地。
　　培育企业发展梯队。小升规、规改股、股上市，是北仑鼓励中小企业发展壮大的理想路径。北仑已形成了一整套行之有效的企业梯队培育计划。比如，专门针对骨干企业实施“龙腾工程”，已培育产值100亿元以上工业企业10多家；专门针对“专精特尖”企业实施“高成长计划”，一批小巨人企业茁壮成长；专门针对企业上市深入实施“凤凰行动”，培育形成上市企业17家、上市后备梯队企业30余家，等等。
　　为中小企业搭好台唱好戏
　　搭建平台。在大矸高端汽配模具园区，将规划打造灵峰现代产业园，着力围绕浙江打造全球先进制造业基地目标，按国际一流标准引育一批中小企业，大力发展智能制造、工业互联网、5G+、数字经济、智慧物流等新兴产业。目前，北仑正在积极抢抓浙江自贸区联动创新区战略机遇，利用好自贸区的各项政策和便利化举措，带动中小企业不断朝着高端化、创新化、国际化方向发展。
　　创新载体。北仑将结合“十四五”规划，加大“亩均论英雄”改革力度，力争在整个“十四五”期间整理腾退低效用地2万亩以上，最大限度为中小企业发展提供足够的空间保障。北仑也正在着手打造压铸模具产业发展联盟，促成更多的产业联盟、产业创新综合体，为中小企业发展提供更优的配套环境。同时，还将大力实施“单项冠军”“隐形冠军”“小巨人”等培育计划，推进专利、品牌、标准工作，鼓励设立企业研究院等创新研发机构，形成知识产权保护更优生态，打造劳动用工环境最优区域。
　　深化改革。着眼未来，北仑将进一步加大优化营商环境力度，以“最多跑一次改革”为引领，着力推进以增强企业和群众获得感为检验标准的一系列改革，切实为中小企业等各类市场主体解除后顾之忧。北仑还将进一步加快改革开放步伐，支持建设世界一流强港，打造面向全球的国际贸易战略枢纽，大力发展进口贸易、转口贸易、数字贸易、服务贸易，推进离岸金融中心、海关监管仓、进口保税仓、对外贸易通关“单一窗口”等重大改革举措，极大提升开放能级，为中小企业高质量发展注入不竭动力。