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十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出创新社会治理体制的重大战略任务，标志着我们党对社会治理的认识和要求从局部走向了系统。作为多元社会治理模式中的重要治理主体，社会组织志愿服务如何参与社会治理，改变“指令化，自主难”“形式化，落实难”“短期化，坚持难”“内卷化，合作难”的“四化四难”的困难与问题，浙江省宁波市北仑区红领之家（以下简称红领之家）的“党建引领志愿服务、激励公众参与治理创新”的案例，可以为其他地区提供借鉴。 红领之家成立于2012年5月，是一家以党建力量为主体、以志愿服务为载体、以社会治理为落脚点的社会组织。围绕党建引领、精神文明、社区治理、乡村振兴、民生改善、环保生态等，红领之家志愿组织开展多样化、丰富性的服务，坚持党的领导与发动群众有机结合，坚持党员示范与带领群众有机结合，坚持志愿服务与群众参与有机结合，坚持民主协商与群众活跃相结合，吸引和激励群众参与，助力治理创新。成立以来，累计开展志愿服务活动4300余次，服务群众超65万人次。经过调查整理，我们归纳出红领之家的六个品牌项目，进行深入分析，可供参考。 “红领航向”志愿服务。红领之家最突出的特色就是“党建引领志愿服务”“党员示范志愿服务”，在大力普及志愿服务的过程中，弘扬党的全心全意为人民服务，促进党组织和群众建立鱼水深情。红领之家的党员志愿者，在关心和帮助城乡群众的时候，开展“红领课堂”志愿服务，用丰富多样的方式方法向群众传播党的思想理论。同时，红领之家还鼓励志愿者在关爱群众、热情服务的过程中提高思想觉悟，积极申请加入党组织，努力成为优秀党员。十年来先后协助所属党委发展党员978名，培养党务工作者（社会组织带头人）153名。 “红领惠民”志愿服务。红领之家通过吸引和激励党员参与志愿服务，用红色力量在基层社区与农村地区掀起公益事业的热潮，引领志愿服务新风尚。红领之家在2012年聚集热心党员成立红领之家志愿服务队，开展敬老、护绿、导医、邻里协调等志愿服务。 “红领新生”志愿服务。为更好地帮助社区矫正对象融入社会，妥善解决社区矫正对象的实际困难，红领之家运用“网格化分级管理”“志愿者积分管理”的理念，在志愿服务的大平台上，把社区矫正对象无差别融入红领之家，帮助其重建自信、强化实现自我价值的动机，促进其回归社会的主动性和行动能力。截至目前，红领之家所联系的656名社区矫正人员脱管率、再犯罪率为零。 “红领茬话”志愿服务。针对社区环境复杂、群众需求多样的情况，红领之家开展“百姓茬话会”的形式，通过组建一支由检察官、律师等组成专业队伍，提供互联网+、服务圈+、文艺范+三种志愿服务方式，建设四个信息收集阵地的“一三四”志愿服务模式，精准贯穿“找茬－接茬－解茬－督茬”志愿服务流程，在党员志愿者、专业志愿者的引导下，群众可随时随地提供线索，为基层治理探索一种新的志愿服务模式，使群众成为普法宣传者、线索供给者、民意收集者、整改监督者。这种民主协商、公众参与的“找茬”与“解茬”志愿服务，既解决社区治理中村庄的疑难问题，也提升了群众参与社区治理、共建和谐家园的热情。 “红领铁军”志愿服务。新冠肺炎疫情发生后，随着防疫工作的推进，红领之家开展管卡防守、物资运送等志愿服务，打造了“红领铁军”品牌，为守护人民安全、保卫人民健康作出贡献。2022年元旦北仑区出现新冠肺炎确诊病例，红领之家通过组建“红领堡垒”，在抗疫一线组建临时党支部，成立7个抗疫党小组；开展“红领接力”，在“区内”“区外”志愿者联动下，全力畅通药品配送的“最后一公里”；开通“红领热线”，及时解决群众买菜、购药、就医、选考等各类诉求。 “红领乡邻”志愿服务。红领之家以红色基因关怀、红色种子培育、红色组织孵化三个项目实施为基础，创立新时代文明实践“红星三结对”的培养式服务。通过人才结对，将先进的志愿服务理念和做法输送到当地；通过志愿认筹“种子”资金，提供技术指导，拓宽销售渠道等形式，帮助发展黑木耳种植等产业。孵化带动培育社会组织，以服务、帮助、鼓励等暖心关怀为贫困群众助力。截至目前，红领之家结对帮扶贫困学子44人，帮扶贫困种植养殖家庭38户，孵化当地4家社会组织。红领之家探索在脱贫攻坚、乡村振兴中推广“红星乡邻”志愿服务，不仅为欠发达地区提供了资源支持，也帮助这些地方建立了社会组织和志愿组织，提升了乡村发展和乡村治理的能力。 新时代推进基层社会治理创新的过程中，党建引领和公众参与成为共识，随后的关键就是如何通过社会组织、志愿组织的运行管理，将治理体系持续推进、不断完善。结合浙江省宁波市北仑区红领之家的探索和实践，我们有以下思考：一是党政统筹，系统推进。红领之家的发展经验，在志愿组织大胆探索的同时，最重要是当地党组织的重视与党员的先锋示范作用。二是社团管理，规范发展。红领之家的存在，支持和带动了市、区许多志愿服务组织的发展。这些社会组织、志愿组织团结在党和政府周围，能在不同方面对开展治理创新、解决治理难题等进行支持。三是公众自主，灵活创新。宁波市注重发挥群众积极性，积极鼓励群众参与社会服务、社会治理，使群众成为社区治理的活跃力量、有生力量。四是社会支持，资源保障。基层社会治理创新需要社会组织参与、城乡群众参与，也要建立广泛的社会资源支持系统。在红领之家成立的10年中，获得政府资源支持与社会资源支持较多，能更好地因地制宜开展项目和进行长期规划，有利于项目的运行、服务的持续。 （作者分别系浙江省宁波市红领之家社会服务中心主任、广东省社工与志愿者合作促进会会长）
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发表于 2022-8-18 16:23:48
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