我区全力推进“无违建街道”创建

斗牛士

今年以来，在市、区“三改一拆”办的支持指导下，新矸、大矸、小港等街道以“基本无违建街道”创建为核心，以“有违必拆”的决心强势推进“三改一拆”行动，取得显著成效。各街道扎实开展工作，全面推进“无违建街道”创建，为我区创建“基本无违建区”做好充分准备。

　　新矸：打好“无违建”创建组合拳

　　11月25日中午，新矸“三改一拆”办的拆违队员们终于松了口气，他们刚刚在半天内拆除了位于新矸岭南村前焦厂房后面近300平方米的违建铁棚。该违建铁棚是一周前国土巡查所在巡查中发现的，由于位于地质灾害隐患区，违建多存在一刻，就多一刻安全隐患。

　　新矸“三改一拆”办通过共建群收到国土部门提供的线索，在最短的时间内勘察并将其顺利拆除。通过与国土部门协同应对，新矸“三改一拆”办建立起了信息畅通、反应灵敏、处置及时的拆违工作机制，探索创新出了注重公共安全问题的源头治理和风险治理模式。

　　为避免出现综合行政执法、国土、规划等部门在“三改一拆”中出现“单打独斗”的情况，街道明确了十多个部门的协作配合责任，调动各方力量、凝聚工作合力。新矸“三改一拆”办有关负责人表示，对于少数拒不配合的整治对象，采取多方协同执法与各部门履职执法相结合的方式，确保达到共同施压的效果。

　　结合老小区整治，街道还将违法建筑拆除作为老小区改造的前置条件。2012年以来，先后投资9500多万元，对新艳公寓一期二期、外洋新村、新恒公寓、恒中小区、华艳新村等几十个老小区进行改造，合计面积达46万余平方米。改造过程中，街道在原有辖区农村住宅和非住宅房屋全面普查的基础上，进一步完善“一户一档”及“一幢一档”工作。

　　新矸还大力推进城中村改造，借助阳光征迁模式，2016年以来先后完成算山村150余户、横浦村450余户、隆顺袋底邱家200余户等项目的拆迁。今年，街道在短时间内，高效完成了对恒山路商住楼的征收工作。

　　违建拆除后，由街道对拆后土地进行规划，落实专项资金用于拆后综合利用。对部分拆除地块，街道注重还绿于民，因地制宜对主干道两侧地块进行复绿。如位于泰山路南富春江路交叉口的复绿项目，拆除该地块的平房与棚屋后，开展了大面积围土复绿，市容环境得到改善。

　　此外，街道把建设城乡配套设施纳入到拆后综合利用规划中，结合城乡规划需求，建成了袋底邱家停车场、恒山路消防大队前停车场、大路村健身路径等，为周边居民提供了便利。今年，在拆除金茂大厦北侧违建群后，该地块也已列入改造计划，将建设集休闲、娱乐、停车等多功能于一体的公共开放空间，打造成拆违攻坚及小城镇综合整治的典型居住样板区。

　　大矸：“拆改控”并举冲刺“无违建”

　　原本“破烂王”聚集、废品随处堆积，如今那些破旧的简易棚、简易房不见了，筑起一排簇新的围墙，一处宽敞的停车场初见雏形……最近，来往于人民北路周边的市民发现了这个喜人的变化。这是大矸街道重拳整治的结果，提升了人民北路与普陀山路周边的环境，是近年来该街道大力推进“三改一拆”的缩影。

　　今年以来，该街道以创建“基本无违建街道”为契机，坚持“拆改控”并举，找痛点、攻难点、抓重点，强势清除工作中的“绊脚石”，多管齐下打造“基本无违建街道”。

　　大矸充分利用较为成熟的网格化管理模式，将辖区分为49个网格，每个网格均有专人不定期巡查违法建筑，实行定人、定岗、定责管理，同时发动基层组织定期自查，各村（社）落实专人负责，从源头上杜绝违法建设行为发生。针对部分难以深入的角落，配备无人机等设备，勘查复杂地形，大幅提升违法建筑的发现、取证和处置效率。今年1—10月，共拆除及处置违法建筑76处，面积26.83万平方米，完成全年拆违任务的103.2%，拆除（处置）总量及完成率均位居全区前茅。

　　拆除存量违建的同时，街道还因地制宜加快拆后土地利用，“拆建结合”“拆改结合”“拆绿结合”，将拆后土地用于公共基础设施建设和民生项目。如大矸五岭墩地块原先聚集了44家中小型企业，违建厂房拆除后，街道投资30余万元对该区域启动“花海”工程，目前已成为辖区景观地带，是美丽乡村建设的地标。

　　“三改一拆”是一场持久战，控制新增违建至关重要。街道通过建立党员干部违法建筑零报告机制、违法建筑查处部门联动机制、违法建筑日常巡查监管机制、拆违舆论引导工作机制，从源头上严控违建行为；采取“日常督查、掌握动态、及时发现、及时处理”的工作方式，对涉违党员干部进行约谈，要求其作出限期自拆承诺，强化控违拆违任务落实。

　　梅山：巩固“无违建”创建成果

　　去年底，梅山街道成功创建“无违建街道”。今年以来，该街道认真贯彻落实省、市、区“无违建”创建和深化“三改一拆”工作部署，完善新增违建管控机制，强力拆除存量违法建筑，高度重视拆后土地利用，不断巩固“无违建街道”创建成果。

　　完善工作机制，严控新增违建。“为打消新增违法建筑当事人浑水摸鱼的念头，街道通过落实村级重大事项决前会商机制和党员‘无违建’承诺机制，建立网格化巡查监管机制，严控新增违建。”梅山“三改一拆”办负责人说。

　　对于村级重大事项涉及的建设项目，街道从审查环节加以管控，通过决前会商进行法律法规和可行性审核，确保“违法建筑不上马，资金不到位不上马，群众不同意不上马”，实现村级重大事项监管由“事后审查”向“决前会商”转变，从源头消除集体项目新增违建的可能性。

　　街道严格执行“零违建”报告制，开展党员干部违建情况自查，修订《村规民约》，将“无违建”作为村干部任职条件纳入其中；建立承诺机制，与32个党支部1023名党员签订“无违建”承诺书，并将党员发展对象的个人违建情况列为审查项目，实行“一票否决”制。

　　同时，街道扎实开展“四边三化”“两路两侧”整治行动，强势推进梅山大道、士杰路、港城路两侧违法广告等整治行动，强势推进城乡危旧房治理改造工作，完成里岙村外塘田108、109、110号教师楼危旧房棚改项目，总建筑面积约3600平方米。