新矸：让综合行政执法更有民生温度

斗牛士

“做我们一线执法的，一定要质朴实在，实实在在为老百姓办事，也要眼光放远、头脑灵活，在工作中懂得创新突破、与时俱进，让综合行政执法更有民生温度。”这是新矸综合行政执法中队指导员余辉常和队员们说的话，也是他在大半年的指导员工作中一丝不苟践行的。
　　今年45岁的余辉，2008年从部队转业至小港综合行政执法中队，2012年至大矸综合行政执法中队工作，今年年初，他被任命为新矸综合行政执法中队的指导员。近十年的工作，让他成为案件办理、路面管理等方面经验丰富的多面手。即便如此，对于指导员工作，他表示：“觉得压力大、任务重，怕不能胜任，所以不敢懈怠，对我来说，这里又是一个军营，而我又是一个新兵。”
　　为了落实“思想自信、素质自强、行为自律、队伍自尊”的队伍建设标准，余辉带领中队不断探索和创新执法的方式方法，让“民在心中，美在城中”的理念贯彻综合行政执法工作。
　　一、听取民声，让执法有质量、有温度。
　　“我们城管就是城市的“管家”。城管工作做得好不好，说到底，就是要看城市的主人满不满意。我们基层要当好听取民声的窗口，才能更好地为老百姓服务。” 余晖坚持将群众的需求放在第一位，不断创新问需于民的方式方法。
　　在“窗口”理念指引下，新矸中队的案件处理中心成了一个服务群众的综合平台——为妙手丹青的菜贩大叔找工作、指导年轻人寻找就业出路、让动了杀心的失意老板重拾信心、为轻生小伙注入生命的希望、帮来涉案群众看护孩子、送年老的当事人回家……这点点温情如繁星一般闪烁在案件处理中心。百姓们怀着怨气来，带着理解走，队员们听的最多的一句话就是：“你们和原来想象的不一样，太好了！”队员们在执法中始终带着民生温度，始终与民连心。今年1月，赵建辉等人送遭抢女子到警局；7月，吴建波在东河路扶起因熊孩子拨油门而被撞伤的伤员；9月，吴建波等人护送迷路老人到车站；10月，范立波等人为走失的孩子挨家挨户寻找父母……
　　今年7月，新矸中队又搭建了另一个温暖平台，创建了宁波市首家“城管心理疏导室”，一方面通过与群众温馨的互话沟通，像朋友一样有温度地交流，为群众排忧解难，促进工作顺利开展；另一方面也为执法队员提供了舒缓情绪、放松身心的渠道，增强了队员们的抗压能力和整体心理素质，创新了队伍思想建设工作。
　　二、社会共治，让治理有创新、有突破。
　　“要更好地听取民声，就得让群众参与进来共同治理；要让治理有创新，有突破，就得运用社会共治、多元治理等方式。”作为一名2008年就进入城管队伍的老兵，见证了城市管理工作的转型，从方法简单到文明规范、从管理随意到注重程序，余辉都能积极调整，主动学习，始终走在先进管理模式的前列。
　　余辉每月组织开展一次工作创新交流会，鼓励队员们对执法创新各抒己见，择优实践。在他的引导下，队员们创新理念，在执法中引入社会共治，成效显著——今年2月，新矸中队首次以“互联网+”助力执法队伍工作实效考核监管，增强考核的效率与便捷；6月，宝山路执法路长朱瑜俊邀请商家代表一同参与街面巡查，共治区域秩序；7月，“小城管•大课堂”走进暑期假日学校，带去城市管理知识和暑期安全知识的生动一课；9月，新矸中队以服务外包创新老街治理，获得群众赞声一片；11月，新矸中队依托“互联网+”思维的“高塘理事会共建群”，高效保障小学生出游……
　　三、凝聚队伍，让管理有温情、有威信。
　　为打造一支作风过硬的队伍，做到“三个不出事”，余辉坚持“以制管人”，一方面用制度规范队员日常行为，加强队容风纪、执法装备使用、仪表形象等管理，另一方面严格执行值班考核、台账登记、举报投诉案件处理等方面的制度规定，使每一项工作都做到按程序办理，规范化运作。在队员纪律作风摸排中，余辉对一名一心二用做兼职的协管队员进行深入谈话，摆事实讲道理对该队员进行劝退。
　　“要带领一支150多人的队伍，除了制度管人，还得讲情讲理，”余辉时常说。他每月组织开展一次政治思想教育和干部谈心谈话，坚持“以情带人”、“以理服人”，以情感为纽带来凝心聚力，让中队充满大家庭的温暖。今年年初，余辉了解到中队一名年轻协管员队员工作松散、沉迷游戏、夫妻关系紧张，便持续对他进行了10余次谈心谈话，加以教育引导。“现在我看他整个人的精气神都好了，会主动要求加班，夫妻和睦，”余辉欣慰地说。
　　城管执法只是手段，核心目的还是为民服务。综合行政执法应该多一些人文关怀、民生观照。当执法充满民生温度时，我们的城市管理也必将更有质量、更有温度。