我区推行产业用地全生命周期管理

斗牛士

宁波新金丰纺织工艺品有限公司去年从小港装备产业园购得50亩土地及厂房，用于打造小微企业培育平台，目前为止已引进10余家企业，涉及智能制造、汽车零部件、生物科技等产业领域，其中还有“国千”“国家特支计划”人才创办的项目，总计2.5万平方米的厂房已经全部出租给成长性好的企业。

新金丰公司现状土地和厂房原本为一家新能源企业所有，后者因经营不善，生产难以为继。新金丰公司接手时，约三分之一厂房用于出租，其余长期处于闲置状态。为了园区的长期发展，以及配合政府进行低效用地改造，新金丰公司在小港街道和区人社局等有关部门的帮助下，通过到期清退、提前解除合同等方式，在较短时间内完成了“腾笼换鸟”，同步进行的还有园区内部的软硬件改造，原本的低效用地重新焕发出了勃勃生机。新金丰公司的华丽转身，是我区今年以来全力推行产业用地全生命周期管理工作取得成效的一个缩影。

对产业用地实施“全生命周期”管理，是要对项目在用地期限内的利用状况实施全过程动态评估和监管，其目的是为了提高土地利用的质量和效益。

今年以来，我区利用国有公司收购改造、政府征迁、土地收回、用地置换、二级市场流转等方式，继续大力推进低效工业用地“腾笼换鸟”工作，在实现地块重新利用的同时，实现产业结构优化升级和城市有机更新。2020年全区重点规划对11处地块实施“腾笼换鸟”，部分已取得突破性进展，其中宁波钢铁126亩原废渣钢厂用地已收回，规划建设小微工业园安置搬迁企业；北仑电厂灰库地块387亩土地已落实实施收储，将用于集中安置中心城区内物流堆场、停车场。今年9月，我区获评全省淘汰落后产能和“腾笼换鸟”工作先进单位。

小微企业园建设多点开花，在为小微企业带来更好发展平台的同时，也带动产业用地从“低效”走向“高效”。我区今年在建的7个小微企业园正有条不紊推进建设，总面积915亩，预计可新增入驻企业1000家。其中4个项目预计今年年底前完成主体厂房建设，明年陆续投入运行。截至目前，全区已通过认定的小微企业园共14个，总面积1883亩，入驻企业949家。正在建设中的滨江装备创业园三期项目占地约400亩，建成后不但能满足小港区域内优质小微企业的生产经营需求，还能吸引大量北仑其他区域甚至区外优质企业前来落户。

政府相关部门通过排摸掌握企业经营状况，引导企业通过转型升级提高亩均效益。其中，通过“二次招商”实现“腾笼换鸟”，以及引导企业从劳动密集型向以研发、销售为主要功能的总部型企业转型，也都已成为相关街道及部门引导企业加快转型发展的重要手段。

新矸街道一家经营多年的制造企业去年下半年被列为“低效”企业。今年以来，该企业抓住国家大力发展风电项目建设的契机，加强技改，产品销售实现大幅增长，今年前8个月利润增加明显，上缴税金同比增长超过500%。

通过建立和实施科学的考核和评价机制，创新完善管理机制，推动产业用地全生命周期管理各项工作更加有章可循、有序推进。据悉，目前我区正在探索建立工业土地及厂房租赁和管理的有效机制，目的是促进土地的高效利用，为全区产业经济的发展提供持续动力。