【北仑新区时刊头版】一个半月，创造“城拆”新速度——恒山路656弄商住楼征迁纪实

李雅雯

本刊讯（记者 陈张坤 通讯员 陈 红）“我的房子已经基本腾空，就剩两台空调要请专业的人来拆走。”近日，新矸街道恒山路656弄商住楼住户贺亚芬告诉记者，这里的大部分住户都差不多完成腾空。
　　记者了解到，作为新矸街道首个城市拆迁项目，前后仅一个半月时间，就完成了丈量评估、模拟签约等程序，进入腾空拆除阶段。
　　新矸街道党工委书记朱斌荣介绍，该项目的顺利拆迁，不仅有效改善了居民生活条件，而且为我区中心城区新增土地供应、缓解土地紧张问题作出了积极贡献。
　　征收是民生所向、规划所需
　　恒山路656弄位于隆顺袋底邱家地块，建于上世纪90年代，仅有两幢房子，共有6层楼高住宅户63户，两层店面房个体户32户。
　　贺亚芬两年前在这里买的二手房，本打算自住，但后来还是用来出租。她说，房子没有物业，而且地势较低，一到台风暴雨天，储藏室就要进水。
　　住户王美君也有同感。她介绍说，这里的外墙贴的是磁砖，由于年代已久，经常掉落，住在这里提心吊胆。“六楼住了一位阿婆，屋顶漏水，修了几次都没修好，一到下雨天，家里只能摆满盆盆罐罐接水。”
　　656弄南面就是已经拆迁清零的袋底邱家地块。“根据计划，这个地块将于今年四季度挂牌出让，656弄拆迁有利于土地整体规划。”新矸街道党工委委员、开发建设负责人乐国伟颇为担心，一旦出让成功进入施工期，特别是开挖地下室，对656弄的安全影响不可预测。
　　新楼盘建成后，还会严重影响该排房屋的采光通风，同时不利于北仑城区的整体发展规划。
　　本着以人为本、保障民生、城区科学发展的原则，街道决定启动656弄旧房阳光模拟征收。
　　一个半月实现“两个百分之百”
　　决心易下，工作难做。这是拆迁工作中的普遍性难题。
　　“百家姓，百条心。”王美君深有感触地说，“没经历过拆迁，不知道其中的难处”。虽然大部分业主对征迁工作持赞同意见，但在具体工作中，不同的住户有着不同的需求。
　　“5月18日、19日，我们召集住户召开征迁动员大会，征求大家的意见。”乐国伟介绍，由于此次是在国有土地上开展征拆，他们定了两个“百分之百”，也就是“百分之百进户评估”“百分之百签订协议”。按照城市征迁基本要求，签约率达到80%或85%，模拟征收就可生效，但剩余的未签户会成为绕不过去的“老大难”问题。鉴于此，新矸街道自我加压，把模拟率提高到100%。无论在哪个环境，任何一位住户没有丈量评估或是签订协议，这个项目都会因此戛然而止、全功尽弃。
　　压力可想而知。摆在全体征拆干部和住户面前的只有两条路：一是顺利征收，合作共赢；二是征收中止，两败俱伤。
　　征收过程中，“阳光”是把利器。个别被征收人对政策不了解，自认为越迟签越有利。新矸街道支大指挥部始终坚持一把尺子量到底、一项政策执行到底，按照补偿政策与被征收人明算经济账，分毫不多、分毫不少，并坚持统一丈量、统一评估、统一签约，操作流程、补偿政策和进展情况等在支大指挥部和拆迁现场实时公开，赢得了被征收人的高度信任和认同，被征收人主动由观望转为积极配合。
　　用好“群众工作法”是近年来新矸推动征迁工作的不二“法宝”。656弄商住楼有一业主长期住在江东某小区，他对此次征迁工作抱着无所谓的态度，到最后攻坚阶段，也没有完成签约。“如果一户不签约，我们整个商住楼都没法继续征迁。”王美君说，为此，部分住户自发组团，驱车前往该业主家，主动做其思想工作，最终这位业主深受感染，在协议书上签下了自己的名字。
　　速度背后是“铁军信念”的支撑
　　算山齐毛贝、隆顺袋底邱家、横浦村……虽然近两年来，新矸街道运用“阳光、模拟、分块”的征迁工作法一路攻城拔寨，啃下了农村拆迁过程中的一个个“硬骨头”，但国有土地上的征迁项目，656弄商住楼还是一只“螃蟹”，从来没有碰到过。
　　据了解，656弄商住楼由于房屋建造时间久，居住人员混杂，既有住户也有商户，产权认定和补偿认定比较困难。为此，新矸街道支大指挥部一开始便挂图作战，对所有业主签约情况挂墙公开，实时销号。
　　部分业主对征收政策不了解，补偿价格期望较高，持续观望。乐国伟带领指挥部干部，大脚板走一线、小分队破难题，坚持逐户沟通，动之以情、晓之以理，反复解释政策内容，打消被征收人的思想顾虑和侥幸心理。
　　在模拟征收过程中，不仅完成率是必不可少的条件，时间也是一道“硬杠杠”。由于此次征收时间紧、任务重，支大指挥部干部时刻与时间在赛跑。征收前，联合社区加紧开展入户产权调查，做细做足前期工作，在签约过程中24小时绷紧战斗之弦，全力投入。有些住户在外地杳无音讯或是持续不签约，工作人员千方百计辗转联系，决战前两日工作至凌晨。
　　“在签约率未达到的决战关口，我们始终不动摇、不放弃。”新矸街道重点工程办公室主任江继海说，是一种必胜的信念支撑大家到最后一刻。
　　5户、4户、3户、2户、1户，清零。从5月中旬筹备征收到6月底百分之百完成丈量评估、百分之百实现模拟签约，656弄商住楼实现“双百”目标，仅用时一个多月，创下了又一个“新矸速度”。