集思广益为发展鼓干劲献良策

斗牛士

　　撰写提案，是政协委员参政议政最主要的方式。市“两会”期间，在北仑的市政协委员们紧紧围绕经济社会发展中的重要事项，运用提案这一形式，为我市发展鼓干劲、献良策。

　　市政协委员、区卫计局副局长、农工党宁波市委会常委张勤勇———关于在我市试点手术意外险的建议

　　在医疗过程中，发生术中死亡或手术后并发症等状况难以避免，很多情况并非由医疗机构诊疗不当造成。由于医患之间对疾病和诊疗认知不一，很容易造成医患纠纷。为解决这一难题，北京等地多家医院正在试点手术意外险，通过这种新险种，化解手术意外导致的医患纠纷。一来可以缓解患方的经济压力，更好地保障患者利益；二来也可以让医疗机构放心地为患者提供医疗服务，实现风险共担，对缓解医患纠纷、构建和谐医疗环境具有十分积极的意义。

　　因此建议，一要尽快推出与医疗机构和患者利益有密切关系的手术意外险。结合宁波国家保险创新综合试验区建设，以及宁波多年推行医疗责任保险的经验，推出手术意外险，这也是保险综合创新的重要举措。可以由保险公司设计手术意外保险产品，根据手术疑难复杂程度，由患方或者医患双方共同出资购买；二要将手术意外险纳入医保历年个账结余资金支付范畴。建议把与医疗机构和患者利益有密切关系的手术意外险纳入医保历年个账结余资金支付范围，拓展基本医疗保险个人账户历年结余资金的使用范围、提高资金使用率，这既符合政府相关文件精神，又是利国利民的好政策。

　　市政协委员、区公建中心主任、民盟北仑区主委张阳———关于建立我市政府投资项目招投标—采购履约后评价体系的建议

　　2017年，仅北仑区列入新开工、续建、前期的政府投资项目或国有资金投资的项目数量就有200多个，而每个项目公开招标、采购的内容有几十项，招标、采购数量数以千计。若按全大市范围统计，总体数量更加庞大。虽然政府投资项目也是严格履行相关审批程序，采用公开、公平、公正的交易方式。但在项目招标完成后，对于招标、采购还未形成一个事后评价的闭环管理，部分项目在后续实施过程中存在中标单位服务质量差、低价中标产品质量差、后期质保维修不到位等一系列问题，从而也会导致择优难、处罚力度有限、监管体系不闭环、不完善等问题。因此，建立政府投资项目招投标—采购履约后评价体系很有必要。

　　建议由市住建委牵头，在全市范围内建立一套履约后评价体系，把全市政府投资项目的履约评价纳入体系范围，每一年度统一汇总履约评价，可作为下一年度的信誉得分的依据；其次，统一实施履约评价，利用已建立的项目管理平台，同步实现合同支付与履约评价综合反馈；最后，加大失信处罚力度，建议履约评价体系与建筑市场信用信息网平台资源共享，对年度履约考评差的企业，相应给予信誉扣分，甚至纳入黑名单管理，对其后续的招投标工作产生一定的威慑，督促其在中标项目的实施过程中要诚实守信，按合同要求确保产品质量、服务质量。