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城管不就是街头巡逻、赶赶小摊贩，还需要拜师傅？“我原以为城管的工作就是管管流动摊贩，跟着师傅学习了半个月才知道城管涉及市政、园林、城乡规划、公用事业等众多管理执法事项，要学的东西太多了。而且城管工作特别讲究工作方法和经验，如果没有师傅指导，会碰到很多问题。”新进执法队员小艾向记者介绍道。 小艾所说的“师傅”，是区综合行政执法局为新入职公务员和军转干部专门安排的工作导师。为了帮助新入职队员尽快适应城管工作，加快成长成才，该局自2011年以来一直推行“以师带徒制”，并根据《新录用公务员“以师带徒”培养办法》，把“以师带徒”培养模式进一步细化。 “三门”到“三能”的必然转变 随着近年来一批批90后新进公务员的到岗，综合行政执法工作出现了从新进队员“家门”到“校门”再进“机关门”，军转干部“家门”到“营门”再进“机关门”的“三门队员”现象，这些“三门队员”头脑敏捷，思维活跃，讲求科学，从总体上提升了执法队伍的知识结构。但是，“三门队员”也有难以避免的“缺门”，那就是不了解基层、不熟悉群众需求、执法经验少等问题。 区综合行政执法局相关负责人告诉记者，该局积极倡导的“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，要求执法队员变被动管理为主动服务，要求执法队员必须是能服务、能管理、能执法的“三能”干部。 学在基层干在基层，能服务 城市管理工作涉及千家万户，事关群众的切身利益，是一项群众性很强的民生事业。如何用好服务手段解决问题是区综合行政执法局必须重视的。 2015年以来，该局新进的78名执法队员全部被下派到基层中队进行一年以上基层锻炼，向综合素质高、业务能力强、经验丰富的老队员拜师学艺。 新队员楼琦波工作刚满一年，他的师傅是新矸中队副中队长胡道勇。他曾跟着师傅早起前往“自产自销”疏导点了解菜农需求，沿路走来，胡道勇亲切地叫一声‘阿叔’‘阿姨’，菜农们也像老朋友一样和胡道勇打招呼，一圈下来，他发现疏导点摊位秩序井然，和想象中的截然不同。他说：“工作中，师傅有很多做群众工作的‘独门秘籍’，都是课本上没有的，从他身上我明白了什么叫同理心，今后的工作中也要做到合情、合理、合法。” 学在基层，干在基层，培养执法队员服务意识和服务能力，为新队员们好好补上一门“群众服务课”。 量身定制培养方案，能管理 “老板你好，你店里的装修垃圾占用了人行道，你是正常装修，可以去行政服务中心窗口进行临时占道的审批，如果不审批不整改将会被行政处罚。”老刘熟练地用法律法规与店主沟通起来。其实老刘加入城管队伍才半个月，是一个不折不扣的城管“新人”，刚从部队转业的他曾是部队技术骨干，拥有硕士学历，博士学习经历。到地方工作后，老刘保持了在部队勤学实干的精神，但在基层工作上，他同样是一名“初学者”。 如何帮助像老刘这样的新进执法队员尽快胜任，深入一线执法？“授之以鱼，不如授之以渔。”经验丰富的师傅在接受聘书后，结合老刘的基础和自身特点，制定专项的指导计划、指导目标和考核内容。采用将“大锅饭”与“自助餐”相结合的学习方法，“大锅饭”是集中学习，由师傅们授课，新进队员在课堂上集中学习本岗位共性的知识技能、法律基础知识；“自助餐”是一对一结对指导，导师带领徒弟在街头巷尾学习与当事人沟通技巧，在执法现场学习证据搜集笔录制作…… 此外，师傅根据徒弟的阶段学习情况，及时调整自己的指导思路、内容、方式等，努力让徒弟学有所获，让徒弟在学习过程中既能“吃”得饱，更能“吃”得好。因此仅半个月时间，老刘已经能熟络运用学到的新知识开展日常的管理工作。 岗位练兵比武，能执法 为检验“以师带徒”培养效果，自2015年起，区综合行政执法局每年都会开展“大比武”活动。2016年“业务达人”大比武、2017年模拟法庭比武……通过鼓励“师傅”和“徒弟”同台打擂、比拼技能，涌现出了一大批办案能手、业务骨干，为综合行政执法队伍注入新鲜血液。 该负责人表示，执法工作维护的是法律的权威，容不得半点马虎，如果让新进队员直接执法，容易产生问题，而“师傅”和“徒弟”通过岗位练兵比武，全真模拟执法办案，既提升新队员的执法技能，也有益“师傅”们的成长，将新人学习的“学费”降到最低。 目前，区综合行政执法局正在筹划将“以师带徒”培养模式进一步细化，通过微信公众号投票等方式评选优秀“好师徒”，把“以师带徒”的优良传统更好地发扬和传承下去，为城市管理工作注入新的生机和活力。
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发表于 2017-12-24 08:04:10
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