全面深化改革再创北仑优势

斗牛士

       过去的一年，我区一项项重大改革举措逐步落实，一个个改革制度文件相继出台。去年，全区推出7个领域25项重点改革任务，其中承担国家和省市改革试点项目12项，6个改革项目列入区“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动。目前，6个项目已完成或基本完成，13个项目已出台实施方案，其余6项正按计划推进。

　　回首全区深化改革的成就，为的是凝心聚力，扬帆再起航。站在历史发展新起点上，全区发展将继续担当全市高质量发展排头兵，改革是再创优势的最强动力、最大元素、最活源头。
　　大胆创新提供样本
　　区人大常委会副主任、区总工会主席金艳清楚记得，去年8月在北京召开的群团改革工作座谈会上，自己作为全国工会系统唯一一家基层单位代表在座谈会上作经验交流，受到了中央的肯定。
　　做好改革试点，就是要坚持国家战略与全区实践相结合，既要从有利于全局发展的高度出发，加强总体谋划，也要从基层改革的实际出发，尊重首创精神，在机制改革上进行积极探索，为全国、全省改革的逐步推开积累经验、创造条件。
　　去年以来，我区新增基层工会改革、残疾人电商创业就业、化工行业传统产能转型提升、超短期社区服刑人员监管教育帮扶等4个省级改革试点，区域绿色发展报告制度列为全市深改组重点改革项目，自然资源负债表编制列为市生态文明体制改革专项领导小组重点改革项目；
　　全力推进北仑区小客车免费通行境内高速公路方案，促进全域城市化，疏解交通压力，有望为全市在交通改革上提供样板；
　　作为全省县级工会先行改革第一批试点，我区先行一步推进社区工会区域化、街道工会干部兼职化、基层工会组织规范化，着力打造职工维权服务、职工技能培训、职工文体活动“三阵地”……
　　构建大平台、大产业、大资源、大民生、大治理、大党建的“七大”工作体系和格局，打造千亿级原油贸易平台和大芯片、大汽车、大装备、大材料“四大”新产业体系，一大批涉及面广、创新性强的重大改革试点正在突破前行，一批事关公平正义、惠及民生的改革措施正在“落地开花”，一枝独秀的“盆景”正慢慢转变为百花齐放的“风景”。
　　谋篇布局抢抓先机
　　把握改革的时机、节奏、力度，保证决策的科学性、连续性和公平性，离不开全局性、框架式、大视角的顶层设计。
　　过去一年，我区聚焦重大战略、重大导向、重大要求、重大课题，全力以赴推进改革，相继出台了《低效工业园区转型升级若干意见》《北仑区扶持文化产业发展的实施意见》《深化改革促进招商引资的若干意见》等政策，进一步营造更好的产业发展环境。
　　瞄准智能装备产业，“芯港小镇”带来强劲动力；聚焦保险金融，打造国际保险创新产业园，首次设立10亿元产业引导基金，推进金融为实体服务；抢抓人才工作，选址甬江南岸滨江新城核心区，全力打造高水准的“人才创城”。
　　着眼未来，我区努力营造海外引智创新新优势。今年3月，我区将迎来中国（宁波）海外工程师峰会，海外高层次专家百余人将共同集聚北仑，“海外工程师”从北仑发源，在北仑生根发芽，向全国辐射，这已成为我区助推产业升级的强大动力。
　　改革既是设计的，也是实践中走出来的。截至目前，全区累计公布1192项“最多跑一次”事项，行政审批类“最多跑一次”占比达93.8%，高于各县（市）区平均9.5个百分点，“零跑腿”事项居全省第一。
　　深化治理创新机制
　　近年来，红联社区大力培育以社区党员为骨干的“红色头羊”，发挥社会组织志愿服务作用，形成了一个以社区社会组织孵化园党委为核心层、以五大类社会组织党支部为连心层、以70%以上社会组织党员为圆心层、以1800名社区志愿者为同心层的“金葵花”社区党建服务体系。
　　优化社会治理，群众愿望，是改革之源；群众支持，是改革之基。“红领之家”“张人亚红色文化品牌”“十九大代表胡朝霞工作室”等特色品牌为全区社会治理注入崭新活力。
　　推进司法体制改革、监察体制改革等国家省市部署的重大改革专项。超短期限服刑者社区监管机制探索等改革取得新的突破，成为全省试点；监察体制改革全市领先，初步建立了集中统一、权威高效的监察体系，实现对公职人员的监察全覆盖。
　　社会综合指挥服务系统更加集约化。全区10个街道完成“四个平台”建设，整合区级社会综治平台、智慧城管平台、“12345”政府服务平台，建立了“三合一”的区级综合指挥平台。
　　改革只有进行时没有完成时，改革永远在路上。站在全面深化改革的浪尖，未来，我区在改革的浪潮中还将昂扬奋进、砥砺前行。