北仑管护秀水有良方

斗牛士

编者按：近日，2019年度“五水共治”（河长制）工作“大禹鼎”优秀市县名单公布，我区二度捧回“大禹鼎”银鼎。“大禹鼎”是全省“五水共治”工作的最高综合性奖项，是对一座城市水环境的全方位科学系统考评。沉甸甸的“大禹鼎”银鼎，不仅是对我区“五水共治”工作的最大肯定，更是最有力的鼓舞。

近年来，我区将“五水共治”工作作为践行“两山”理念、建设“美丽北仑”的重要抓手，视为实现区域高质量均衡性发展的基石。经过接续奋斗，我区再现“水清、流畅、岸绿、景美”的图景，群众有了更多的获得感和亲近感。今起，本网推出《北仑二夺“大禹鼎”银鼎》系列报道，把视角聚焦到一批与“五水共治”工作息息相关的部门，以及付出努力与汗水的治水人。

北仑区河道管理处处长郑静辉有一台不离身的手机，和手机绑定的电话号码就印在全区535条河流的河长牌以及3000多个雨水口的信息牌上，市民一旦有举报线索，可以第一时间拨打这个监督电话。以前，电话铃声时常响起；而现在，手机常常静悄悄的。“这么多年来，我们在河道管理养护方面投入的精力还真没白花！”郑静辉笑着说。

2012年，我区在全省率先成立县级河道管理专职机构——北仑区河道管理处，专门负责全区涉河事务的综合牵头协调、监督管理等职能，下设10个街道河道管理所，同时将河道保洁纳入村规民约，形成了区、街道、村三级管理网络。

由于该项工作起步早，鲜有可以借鉴的经验，一开始，区河道管理处的主要职能是做好河道保洁养护。“这项工作看上去简单，不过，在治水领域有一句话叫‘三分建七分管’，保洁养护是其中的一项重要环节。”郑静辉说。

如今，以“高颜值”揽获诸多省市治水荣誉的小浃江，从治理之初到建立长效机制，小港街道河道管理所严格落实“四无二查报”要求，实施“分级、分时”动态保洁，河道的常规管理有了主体责任单位，一旦发生突发性污染事件，也能第一时间发现并解决。让人欣喜的是，这些保洁员和巡查员一部分是曾经因为小浃江污染而离开家乡的人，现在以护水人的身份重回家乡，为秀美母亲河出一份力。

随着河道管理机构和河长制两种模式有机融合，北仑其他河道也在悄然发生着改变，全民“共治共管”格局逐步形成。2018年，我区作为全市唯一一家全国河湖管护体制机制创新试点县（市、区），顺利通过考核验收；省级美丽河湖的“绶带”，从小浃江浸润到中河、梅山大河；日前，我区更是二夺省治水最高荣誉“大禹鼎”银鼎……北仑治水工作从曾经的“一张白纸”，一跃成为全国瞩目的、可复制可推广的“北仑模式”。

巨大的转变惹人钦羡，细微的变化也在传递着积极的信号。在郑静辉随身携带的那台手机里，以前有电话打进来，往往是举报某条河道河面上有垃圾，可现在市民会指出是哪个雨水口有疑似污水排出。“垃圾少了，是因为河道保洁工作做到位了。市民能够初步分辨疑似雨污混排现象，说明大家保护河道的意识提升了。”郑静辉坦言，随着“五水共治”工作深入人心，执法力度不断加大，企业故意偷排污水的现象已经基本杜绝，雨水口出现污水，大多是因为偶有串管或管道老旧导致跑冒滴漏。

根据制度规定，对于疑似水污染事件，区河道管理处会立即前往现场查看；对于沿河违建，一般在24小时内进行调查。我区还有一套通力协作的联动机制，区五水办、区河道管理处、区综合行政执法局、生态环境分局、岩东污水处理厂等相关部门和各街道，尽管在业务条块上有区分，但无论哪个部门先接到涉河问题举报电话，都会牵头处置，使检查、执法效率大幅提升。

近两年，我区治水工作重点逐渐从“治”转为“护”。去年，我区被省水利厅列入首批河湖标准化管理县（市、区），我区对照《浙江省河湖标准化管理实施方案》，通过“六个一”工程进一步健全管护机制，力争在今年年底前通过省级评估。

乘着标准化管理的东风，我区两级河道管理机构将从线下走上“云端”，利用智慧水利平台，紧密联结各相关单位，织密一张覆盖辖区所有河湖的监管网，从而更高水平增强河湖安全底色，更高标准增添河湖智慧成色。