构建“城中村”治理样本

斗牛士

　　“王公兴路一杂货店旁有许多建筑垃圾，粉尘、灰沙飞扬。”“收到，我们马上派人清理。”日前，新矸街道备碶村发生了一件新鲜事：村民们可以通过微信、电话、上门走访等方式，随时随地向村里的备碶物业管理站反映问题。
　　这是今年备碶村探索构建的农村物业服务新模式。据了解，该模式基于备碶村作为城中村的实际情况，将基层党建与物业管理相结合，通过村党组织、村民委员会、红领新锋志愿服务队等多方联动，让村民在家门口就能享受星级物业服务。
　　打造“红色管家”体系
　　备碶村有一位“美丽守护者”，他就是村党总支书记、村委会主任李军。军人出身的他，退役后从村委会基层做起，19年来，一步一个脚印，勤勤恳恳为村民办实事、做好事。
　　为了满足村民的文化需求，李军积极向上申请走访，村老年活动中心、村文化礼堂、村图书阅览室等民生工程，都在李军的奔走中建成。“我们还想在村里建个篮球场，年轻人可以打打球，老年人纳纳凉。再把这些老的村房翻新改建成厂房，租出去村民又能增加一笔收入。”
　　去年，为响应街道“清洁家园”城乡环境大整治专项行动的号召，李军带头冲在最前面，抢着干脏活累活。偶尔也会遇到村民不理解的情形，这时，他总是与村民积极沟通，耐心做思想工作。经过几个月的全力整治，李军的皮肤在风吹日晒中变黑了，备碶村却越来越美丽整洁了。
　　为了巩固整治成果，备碶村还通过以党建带村建，引导党员群众争当“红色管家”，自发参与到村里的治理与建设中。
　　“既然管了，就要管到村民心坎上，解决好他们房前屋后的大事小情。”李军告诉记者，村党总支每隔一段时间会召集部分“红色管家”代表，把村民反映的问题列出来，以碰头会的形式，共同开会讨论解决。
　　为了能让村民随时随地找到身边的“红色管家”，村党总支通过挖掘主干道经营户骨干力量，推行“党员联户”，由“居住其中”到“参与其中”，进一步壮大备碶红领新锋志愿服务队。“党员干部在身边，可以把党员优秀的一面带到群众中去，让老百姓感到安心放心。”李军表示，根据计划，到今年10月份，村里将基本建立起多方联动、覆盖民生大小事的“红色管家”体系。
　　如今，“红色管家”带头开展垃圾分类、秩序维护、清洁家园等常态化活动，在他们的示范引领下，村内占道经营现象减少了，违章建筑、卫生死角不见了，村容村貌有了极大改善。潜移默化中，村民们自我约束，互相监督，环境保护意识也增强了。
　　助力人居环境提升
　　人员混杂、治安盲点多、布局结构不合理……这是不少城中村面临的成长“烦恼”。同样，外来人口密集的备碶村也曾一度被这些“烦恼”所困扰。除此之外，地处“两面夹击”的位置还使它存在一些出行隐患，其中最突出的莫过于停车难问题。
　　李军告诉记者，近年来，村里的汽车也越来越多，而村里道路是20多年前规划的，可供停车位数量实在有限。另外，周边一些村社的车主为了图方便也会随意占用车位，更增加了停车位供应的难度。
　　为了解决这个难题，今年，村两委会通过挖潜、盘活闲置资源，在大矸疏港高速桥下空间和老村委旁空地开辟出两处停车场，共规范施划出500余个停车泊位。
　　有了停车资源，如何科学配置并提升其实际利用率？李军萌生了停车场地收费的念头。在他的提议下，村两委会里有人提出能否引入物业公司来进行停车场的管理。“一般物业公司多采用住宅小区管理模式，而在城中村实行，我们担心它会‘水土不服’，未必能顺利运转。”经过多次村两委会的集体讨论和分析，他们放弃了外包物业公司的想法，转而决定实行另一个更大胆创新的做法——建立村级物业管理站。
　　“农村物业管理模式的提出，一是出于规范停车场的管理，还有一个很大原因是我们想将各项服务工作整合起来，进行一个标准化作业，在解决问题的同时，提升村民的居住舒适度和幸福感。”李军介绍。
　　目前，物业管理站以村党总支为核心，由李军兼任管理站组长，下设环境优化组、秩序维护组、设施保养组、矛盾调解组，配齐配强各组成员。下一步，由备碶股份经济合作社作为主体采用自管方式进行的物业管理站将因地制宜，分片分步实施道闸、动态保洁、停车收费、应急处理、安全保障等物业化管理服务。另外，备碶村两委会将派一名成员专管物业工作，并聘用专业物业管理顾问进行工作指导。运转步入正轨后，物业管理站还会尝试收取管理服务费，用于进一步管理成本和乡村设施设备建设提升。
　　“这种管理模式不仅能有效解决城中村治理难题，还能激发村民自治的积极性，零距离解决身边烦心事，增强幸福感和获得感。”李军介绍。