【宁波通讯】裂变与辐射：社会组织培育中的红领经验

史红玲

党的十八大以来，创新社会治理体制成为我国的重大战略任务。作为多元社会治理模式中的重要治理主体，社会组织要如何实现“从无到有，从有到优 ”，实现专业性与地方性的结合？北仑区红领之家的“以成熟社会组织培育新兴社会组织”模式，可以为其他地区社会组织培育提供借鉴。

北仑区红领之家社会服务中心成立于2001年，是一个党建引领的公益性社会组织，成员以党员、入党积极分子为主，服务范围涵盖助老敬老、社区矫正等十大领域。成立以来，累计开展志愿服务活动4200余次，服务群众超65万人次。近年来，北仑区大力实施社会组织“红项链”工程，以红领之家为载体，相继孵化出463家社会组织。

红领之家社会组织培育模式

从辐射规模看，红领之家的社会组织培育功能已超一般意义上的枢纽型社会组织。根据其对其他社会组织的影响力和影响机制，可以将红领之家的社会组织培育模式归纳为六种类型。

一是裂变型。所谓裂变，即从红领之家中分化出新的社会组织，但这种分化不是组织分化，而是红领之家成员在掌握红领之家的制度经验，并具备项目主导能力后，新创社会组织。比如北仑区红十字志愿服务大队，其负责人原是红领之家成员，在掌握丰富的活动组织策划经验后，创立志愿服务队。该团队目前已有志愿者856人，除每日常态化开展导医、环境清洁等服务外，还开展救灾救援救助等人道主义志愿服务。

二是指导员型。红领之家派出骨干成员到当地组织、指导志愿活动，根据自身经验和当地实际培育发展社会组织。新矸街道备碶村是个典型的城中村，曾经脏乱差现象随处可见。红领之家作为“种子营”，派出骨干成员到备碶村设立“红领驿站”，指导建立“备者先锋”志愿服务队，坚持开展“周三清洁日”志愿活动，村容村貌焕然一新。

三是跟班型。跟班型可以视为指导员型的逆向操作，即其他社会组织派骨干成员到红领之家跟班学习，之后将学习的经验、模式等复制运用到自身组织建设运行中。红领之家以“去标签化、正向引领、行为矫正”为特点的社会矫正模式，曾得到国际社区矫正专家认可。奉化区司法局派人学习后，成立了捷达阳光家园和新翼家园，分别承接锦屏街道、岳林街道辖区内社区矫正人员。

四是贴牌型。贴牌，即通过品牌共享助力其他社会组织成长。借助红领之家的品牌影响力，可在短时间内帮助部分社会组织建立服务体系，实现快速成长。红领之家先后荣获全国民办非企业单位自律与诚信建设先进单位、浙江省第五届慈善志愿服务奖、浙江省品牌社会组织等荣誉，这些已成为红领之家的品牌资产。2019年，依托红领之家的专业力量，军号嘹亮反诈工作室“贴牌”成立，目前培育反诈讲师65名、反诈志愿者118名。在最近一次的“红领说法”直播中，20分钟吸引了8万人次观看，观众互动留言近1200条。

五是互惠型。红领之家与其他成熟的社会组织合作，双方利用彼此的优势资源实现互惠发展。比如，北仑川商联合会和红领之家合作，共同参与四川省美姑县的结对帮扶工作。北仑川商联合会拥有丰富的资金资源，红领之家拥有丰富的公益活动组织经验，双方合作后，在项目、资金、服务等方面形成互惠，在推进结对帮扶工作的同时实现自身发展。

六是专业培训型。红领之家立足自身成长经验，将江浙地区先进的社会组织服务理念、管理制度、发展思路等传递给区域外的社会组织，帮助它们成长。在这一过程中，红领之家扮演着“培训师”的角色。这一模式在东西部对口扶贫工作中发挥了积极作用。比如，红领之家在吉林省汪清县带动培育教育志愿服务队、西碱村残疾人自强协会、中草药种植协会、汪清县驻村第一书记协会等4家社会组织，并引导它们关心关怀贫困群众。

红领之家社会组织培育特点

近年来，各地纷纷探索社会组织培育机制，并取得一定成效。但是，就各地实践情况来看，从零培育、实现专业性与地方性的结合，依然是社会组织培育事业中的难题。而红领之家利用自身优势和特点，作出了有益的探索，取得了较好成效。

一是立足本地经验。红领之家深耕志愿服务活动20年，形成了具有鲜明地域特色的经验制度。红领之家建立的成员实名制、活动申报制、服务积分制、积分兑换制、项目互动制等五大运作机制，不仅强化了成员对组织的认同感，提高了成员参与社会治理的积极性，还提升了项目监管水平。这些运行机制对培育辐射的社会组织而言，具有较高的适配性和可复制性。

二是提供丰富的实践机会。红领之家服务范围广泛，能够提供丰富的实践机会，裂变型、跟班型、互惠型等社会组织负责人可在参与活动的过程中学习红领之家的管理理念、活动策划经验等。通过实践活动培育出来的负责人更具管理社会组织的能力，培育出来的社会组织更具生命力。

三是拥有较强的社会公信力。红领之家在北仑，甚至在宁波以外地区都有较强的社会公信力，其品牌资产具备较高的区域外溢性，这为“贴牌型”社会组织培育创造了条件。贴牌只能是一种短期机制，贴牌方在贴牌期间需要有外部力量支撑。比如，军号嘹亮反诈工作室在反诈宣传中不仅得到了公安等相关职能部门的支持，更是借助红领之家品牌扩大了其传播影响力。

四是经验可操作性强。政府和专业组织在培育社会组织时往往缺乏相关实操经验，不了解所培育社会组织在运作过程中可能面临的问题，导致部分新生社会组织无法实现既定社会服务目标。而红领之家在社会组织运作方面具有丰富经验，且具有较强操作性，能够为新生社会组织运转提供借鉴，提高社会组织培育实效性。

五是培育方式机动灵活。在社会组织培育方面，红领之家的培育模式与政府培育和专业组织培育相比，更为灵活。一方面，红领之家的培育模式丰富多样，可以根据实际情况进行选择。另一方面，红领之家具有较强的资源整合能力，能够实现不同资源间的灵活组合。比如，红领之家在帮扶四川省美姑县时，就整合了自身的经验、项目资源和商会的资金资源，培育了巴蜀新锋志愿服务队。

文|陈军浩

史红玲

宁波通讯 2022第15期 “实践思考”第58页 总第582期