让志愿服务走在社会治理的核心区

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12月1日，第三届中国青年志愿服务项目大赛暨2016年志愿服务交流会在这里拉开帷幕；11月30日，10名优秀青年经过层层选拔成为“青年志愿者代言人”；10月31日，We志愿服务平台上线；9月23日，志愿者学院开班……

密集的志愿服务风景线擦亮了宁波东方文明之都的名牌，为这座城市的发展添上一份特有的温度。

与“东一榔头西一棒子献爱心”的传统志愿服务不同，近年来，宁波对志愿服务的引导与管理实现了诸多创新。他们用现代思维、市场运作、大数据管理等将志愿者队伍及事业推上了新高度，实现了志愿服务的社会化参与、项目化运作和专业化服务，让志愿服务成为现代化社会治理体系中的核心力量。

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志愿服务社会化 “游击队”变“大兵团”

在海曙区周江岸路东端有一条名叫“善集”的街道，汇聚了宁波市各类公益性资源。“益兔”青年空间，可以挑选价廉物美的慈善商品；“绿洲”心灵医家，可以咨询专家医生解决心理苦恼；“益起创”技能培训中心，可以免费学习到实用的生活技巧和就业创业技能……市民想了解什么公益资讯，想报名参加什么活动，想得到什么公益帮助，到这里走一圈就行。

“社会化动员能够使志愿服务快速到达一个量级。将他们集结起来，志愿服务就从‘游击队’提档为‘大兵团’。”宁波市委宣传部副部长、文明办主任李正平介绍说，在文明办的协调指导与整合下，社会化的志愿服务实现了“社会所需、志愿者所能”。

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北仑区小港街道红联社区以“邻里相望、邻里互助”为主题，形成了以社区党总支为花蕊、56个社会组织为花瓣的志愿服务“金葵花开”的美丽场景。1800多名志愿者每年开展各类志愿服务活动200多次，受益群众近2万人。

充分发挥道德模范的现实作用，宁波精心引导他们走入社会、服务人群。国家电网第一只注册志愿者队伍就是宁波慈溪的“钱海军志愿服务中心”，这支群众离不开的“电力110”，同时吸引了社会上近百名年轻人加入。俞复玲道德模范工作室、孙茂芳志愿服务工作室、何美蓉志愿服务工作室……以道德模范为核心的志愿服务组织在宁波的影响力日见强大。

日益社会化的志愿服务，得益于完善的志愿服务现代化体系。由市文明办牵头成立的宁波市志愿服务工作委员会，指导着全市志愿服务工作。2012年，宁波市志愿者服务指导中心成立，形成了纵向到底、横向到边的志愿服务组织网络。无论是在市级各行业、各系统内，还是在县市区、乡镇街道和社区村，都建有相应的志愿服务机构。而近日上线的We志愿服务平台，与81890志愿服务中心则一起完善了线上的志愿服务网络。截止2015年年底，宁波市有注册各类志愿者89万人，其中党员志愿者16万人，团员青年志愿者43万人。

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志愿服务项目化 注入管理新理念

让老人平静又有尊严地离开，是宁波“北斗心灵”生命关怀社成立的初衷。作为海曙区首个专门从事临终关怀服务的社会组织，“北斗心灵”从创立之初就受到了区社会组织服务中心的关注。“随着社会的进步，临终关怀越来越被需要。我们针对北斗心灵进行了立项、培育、孵化，希望它能壮大队伍为全市服务。”海曙区社会组织服务中心主任裘丽萍说，不久前，“北斗心灵”与南京一家专业临终关怀机构达成了合作意愿，得到了资金支持。

“成熟的志愿项目通过项目化运作会吸引社会企业前来认购。”裘丽萍说，这是宁波志愿服务的新理念。以海曙区为例，去年服务中心共完成17家社区公益性社会组织的转型与升级，并在今年通过“双百对接”等公益创投平台，让百余个公益项目与社会企业进行对接，资助总金额达258.72万元。

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一件冲锋衣、一只大背包、一顶鸭舌帽，全纪丙的着装风格代表了他的职业。2012年，在个人爱好和社会责任感的驱动下，全纪丙组织成立了四明户外应急救援志愿者队伍。“从开始的在台风、暴雨等危急时刻救援，到现在的救援技能特种训练，我们在相关部门的政策指导下拓展了专业领域，去年又免费入住公益街。”全纪丙说。

为帮助志愿服务组织健康成长，宁波在去年11月成立了志愿服务基金会，对志愿服务活动进行项目化运作。政府提供原始基金，并多渠道公募，目前基金会资金已经达到1500多万元。为了保护志愿者的服务热情与人身安全，从2014年开始，宁波市各县（市）区发挥主导作用，通过政府购买、企业赞助、社会参与等多种方式，为志愿者购买公共保险，提供基本的安全保障。

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志愿服务专业化 触碰社会服务核心

10月5日，加拿大，第24届国际社区矫正研讨会上。作为惟一的中国代表，来自宁波北仑区“红领之家”服务中心支部书记、主任陈军浩在会上作了专场发言，引起了国际人士的广泛关注。

成立于2012年的“红领之家”以共产党员志愿者和入党积极分子为主。帮扶社区归正人员、引导他们在参加社会志愿服务活动中进行矫正，已经成为最具影响力的特色项目。该中心共组织开展活动700多次，所联系的268名社区矫正人员脱管率、再犯罪率均为零。国际社区矫正协会前主席凯文.唐尼博士说，这个项目展现了志愿服务在社区服刑人员矫治、个人成长与责任方面的影响，也展示了非政府组织对这些人最终获得社会对其公民身份认同所发挥的作用。

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在宁波，各种专业化的志愿服务队伍已有百余支。

“当服务理念不断深入人心，社会参与面不断扩大，服务领域不断拓展后，志愿服务组织开始转型为社会服务组织，它需要更加专业化、长效化、科学化。”宁波市委常委、宣传部部长、市志工委常务副主任万亚伟表示，这种全新的志愿服务不同于传统的爱心服务，它已经深入到了社会治理的中心领域，需要实现从奉献爱心向贡献专业能力的转化。

为使专业人士在中心领域有用武之地，宁波探索志愿服务岗位化改革。在制度上，宁波志愿者协会增设了资格审查、诚信建设、教育培训、资金筹募、阵地管理、志愿服务推广、专业队伍建设等7个专门工作委员会。在平台建设上，We志愿服务平台以大数据管理为基础，整合志愿服务供需信息，发布了近百个具有专业特质的志愿服务岗位，明确了每一个服务岗的服务地点、服务时间、服务内容和服务对象，堪称志愿服务届的“淘宝网”。

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志愿服务活动蓬勃发展时期，志愿者的专业培训显得尤为重要。宁波市志愿者学院就担当了志愿服务的“智库”一角，不仅为需求单位负责人、志愿服务供给方负责人提供教育培训，还为项目进行创新设计，进行相关志愿服务课题研究。而We志愿服务平台则在线上开设教育培训，急救、护理等课程视频，可在线浏览观看。

“志愿服务不仅是社会治理体系中的重要力量，也是宁波建设东方文明之都、提高群体文明素养的重要载体。”万亚伟说，挖掘志愿服务之矿，让志愿者的爱心越走越远，是宁波不断追寻的目标。