【北仑新区时刊】新矸：四大平台推进社会治理

斗牛士

　为推进基层治理现代化，全面提升基层社会治理和服务群众水平，省委十三届七次全会明确提出要提升乡镇（街道）统筹协调能力，探索建设乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”的基层治理体系。
　　近年来，新矸街道党工委、办事处认真贯彻落实省市区三级《关于加快推进乡镇（街道）“四个平台”建设的实施意见》文件要求，街道全员动员，着力抓好街道本级“四个平台”建设，并坚持以“区域化党建、网格化管理、组团式服务”为工作宗旨，创新区域化党建+社会治理“双网融合”的工作模式，以街道社会治理综合指挥中心为核心平台，依托九大片区和154个网格，不断深化基层社会治理的内涵和外延，加快建设支撑“四个平台”的7个分中心，使街道在基层社会治理上实现纵向到底、横向到边的工作格局。
　　以“双网融合”加强“四个平台”建设组织保障
　　新矸街道党工委及时组织学习“四个平台”建设现场推进会精神，组建了“四个平台”建设工作领导小组，提前完成相应的机构更名、人员调整等，明确街道社会服务管理综合指挥室作为“四个平台”建设的牵头科室。
　　牵头领导分别走访调研了高塘片区、大港片区、向家村、新矸派出所、新矸市场监管所等10余家典型的基层有关站所、单位，征求推进平台建设和强化基层社会治理的意见和建议，特别是对相关站所负责人，明确要把原来相互配合、相互支持的良好工作状态上升到通过以“四个平台”机制下，进一步推进工作的对接联系。
　　为提高各层面干群对于“四个平台”建设的认识，街道于今年1月6日，组织召开了由460余人、近320家企事业单位参加的“新矸街道区域化党建+社会治理双网融合工作暨‘四个平台’建设推进会”，由党工委书记在会上做了双网融合工作再动员和“四个平台”建设任务的分解，各分管领导责任到人，落实到科室站所。
　　新矸街道以“三级枢纽”“四个平台”和“五级管理”为工作抓手，通过开展区域化党建+社会治理“双网融合”工作模式，以全新维度提升社会治理精细化水平，并得到了中央、省、市、区各级领导的关注和重视。 各大媒体也报道了街道社会治理的创新模式。
　　以“1+N”中心设置发挥“四个平台”资源整合优势
　　该街道党工委书记朱斌荣说：“推进街道‘四个平台’建设是进一步完善基层治理体系、推进基层治理创新的重要途径，同时我们更认识到，‘四个平台’建设也是科学合理配置基层工作资源、促进基层运行机制更加整合化和规范化的有力举措。”
　　街道严格按照上级有关文件要求以及街道推进会的时间节点，落实人员，充实“四个平台”建设的工作力量。成立社会服务管理综合指挥室，设指挥室主任、常务副主任各1名，配备指挥室干部6名（基本都是科级干部，具有较强的组织协调能力），全部派驻片区担任片区联合党委书记兼片区社会治理综合指挥室负责人，配备一般工作人员3名，分别从信息系统运行、事件信息汇总研判和流转督办等工作。
　　该街道有关负责人介绍：“2015年是社会综合治理工作的萌芽期，我们先后在高塘、百合、芙蓉、大港、银杏等片区推开以区域化党建推进社会治理的工作模式；2016年是探索阶段，街道率先在全区域范围探索性开展区域化党建+社会治理‘双网融合’工作模式；2017年平台开始走到纵向到底、横向到边的社会治理网络。”
　　街道确定由相关分管领导担任每一个工作平台协调小组负责人，由相应的科室长担任协调平台的平台长，增强平台组织协调能力，即在不额外增加人员配置的前提下，整合工作资源，实现相关事项有着落、能解决。
　　同时，街道先后投入180余万元打造街道本级指挥中心平台和高塘片区指挥室平台；街道本级指挥中心已接入了公安、智慧城管、高塘片区及周边人流密集场所等单位的视频监控系统，并配备指挥大厅、流转督查室、研判室、值班室等；下设九大片区均成立片区社会治理综合指挥室。
　　巧绘一张片区图表用好一张全能网络
　　科学合理划分工作网格。该街道以“深化区域化党建，拓展网格化治理”为工作宗旨，按照属地性、整体性、适度性的原则，从尊重传统、着眼发展、便于管理的工作实际出发，充分借鉴、整合近十年来我街道区域化党建片区的划分，围绕人、地、物、单位、组织等基本要素，把24个村（社）16个社区，划分为9个片区（分别是芝兰、紫荆、牡丹、凌霄、米兰、大港、百合、高塘、银杏）。
　　片区所辖村社区内设置网格154个，配备154名网格长，576名网格员（按照每个网格3-6名进行配置）。记者了解到，目前网格长主要是由社区的社工和村里的主要干部兼任，他们在完成各自分管工作的同时，由街道统一调配，实现多元合一、一员多用。
　　“我们按照‘全科网格’‘全能社工’的模式，不断加强对这些网格长的培训和学习，特别是农村网格，我们尽量上门走访手把手指导，确保网格长自身能力水平能够基本达到全能网格的要求。让小事不出网格，大事不出村社，难事不出街道，把问题解决在最基层。”该街道综合指挥室有关负责人说。
　　探索社会治理新模式催生基层治理高效率
　　该街道各村和社区全部开通接入电子政务外网，并与电信和移动公司签订终端维护协议，确保24小时监控视频通畅、移动终端随时维修更换。
　　网格长、四个平台有关科室长都能够使用网格手机，开展网格事件上报、流转、处置以及走访巡查等日常工作。截至10月底，街道各网格在信息系统中录入人口信息总数173223条，上报处理事件总数达14453条，网格长在网格内走访巡查各类对象247557人（家）次。
　　网络运行以来，街道全面加强对网格内重点人口、重点场所、矛盾纠纷、安全隐患等各类基础信息和民生需求、群众诉求等动态信息的实时采集、即时录入，逐步实现一次采集录入，多方共享共用。
　　下一步，该街道将进一步以深化区域化党建、拓展网格化治理、延伸组团式服务为工作目标，探索和创新具有新矸特色的基层社会治理新模式，迈出社会治理体系和治理能力的现代化步伐。