紧扣发展脉搏 传递社情民意 ——政协委员大会发言摘登

斗牛士

加快北仑快速路网建设

城市快速道路是客车专用道路，没有红绿灯，没有平面交叉口，机动车通行高效便捷。作为城市道路的快速路、主干道、次干道、支路四个等级中级别最高的快速路，北仑区至今没有建设。随着北仑与市区经济联系的进一步密切，以及人才、重大投资项目引进，往来市区的交通流量迅速增加，加快建设北仑的快速路网显得十分迫切。

加快北仑快速路网建设，首先要加快区域联通快速路建设。加快推进与宁波市区的路网联通，启动南环高架东延连接富春江路建设项目，尽快考虑高速丁家山出口与宁波市东外环路连接的快速路建设方案，谋划通途路丁家山路口东延至钱塘江路的快速路方案。抓紧拓展城市片区间的路网连接，建设富春江路高架项目，尽早启动已规划的富春江路至梅山快速路项目，设计中河路南延至春晓的高架与隧道组合快速路，尽快推进坝头路西延项目，抓紧实施恒山路东延项目。

其次要加快推进配套路网建设。研究泰山路高架或隧道快速路可行性，加强北仑中心城区东西向快速联通能力；推进云台山路全线贯通工程，加快推进杭甬复线北仑段建设，在与进港路连接处设高速出入口，分流城区北侧集卡车直接进入高速。另外还要加快拥堵路口改造，完善地面路网管理。

提升城乡居家养老服务水平

随着人口老龄化趋势日益加剧，加强新时代老龄工作，提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感成为了迫切现实需要，这对进一步提升我区城乡居家养老服务水平提出了更新更高要求。

首先要完善全区居家养老服务工作的顶层设计。加大政策保障，编制北仑区居家养老服务“十四五”专项规划；加大区级财政资金保障力度；强化队伍支撑，制定北仑区居家养老队伍培养计划，与高等院校开展全方位战略合作，开设老年保健成人学历班，强化职业技能培训力度。

其次要抓好硬件设施提质升级。要强化载体建设保障，严格落实居家养老服务用房配套建设标准。鼓励相关单位和国有企业将闲置、腾退的用地、用房按规划要求优先作为居家养老载体建设，鼓励基层通过购置、置换、租赁等方式拓展居家养老服务空间；优化整合“低、小、散”居家养老服务机构，强化链条监管，建成几家整合式区域型示范性居家养老服务中心；加快推广“家院互融”服务模式。

三要强化专业社会力量准入。全面放开居家养老服务市场，强化职能部门监管，继续加强引进和培育专业养老服务市场主体；优化提升北仑区智慧养老服务平台。  

推进碳达峰碳中和 加快节能低碳改造

北仑区作为临港产业布局的重点区域，在双碳工作推进中，存在“两大两高一难”（排放总量大、减碳难度大、燃煤电厂比重高、石化钢铁比重高、资源利用技术突破难）的特点。加上全区“十四五”期间重大项目的用能、用碳需求叠加，在此形势下，要助推新一轮跨越式发展，需要聚焦存量挖潜、增量提质，政企联动、上下同欲，推进碳达峰碳中和，助推经济高质量发展。

聚焦存量加快节能低碳改造。围绕高耗能、高排放企业做好节能改造和低碳转型，为增量发展腾出碳空间。电力行业要逐步降低火电机组利用小时，积极推进大机组冷热电联产，梯次利用能源，尽可能使用外购绿电和可再生能源，有序推进企业自备热电机组关停。钢铁行业做到产业结构调整与流程结构调整相结合，由长流程钢厂向短流程工艺过渡，由普碳钢种向特种钢以及与下游关联的不锈钢、模具钢转换，实现与下游汽车、模具、装备等产业对接融合。石化行业要对标国际一流，向新材料产业方向延伸拓展产业链。交通领域要推进港口低碳基础设施建设，推进高压岸电设施泊位全覆盖，实施码头低压岸电设施升级扩容改造，大力推进集装箱海铁联运、多式联运。

进一步推进我区避灾安置场所规范化建设

北仑位于东部沿海地区，时常遭受台风等恶劣天气的侵害。按照“不死人、少伤人、少损失”的要求，转移安置小流域山洪、地质灾害风险区、危房等危险区域的群众成为保障人民群众生命安全的必要手段。

针对我区目前避灾安置场所建设不足，建议根据浙江省避灾场所规范化建设的要求，进一步配齐配足相关设施，为避灾人员提供更多的人文关怀。坚持因地制宜、分类建设，建议对台风期间经常使用的学校体育馆等避灾场所，统一落实财政资金，增加通风防暑降温设备，改造升级公共卫生间、热水淋浴等设施，有条件地引入团餐、开通无线网络，更好满足大量避灾人员长时间避灾的基本生活需求。街道统一配置一定数量发电机、应急灯等设备，由相关部门做好日常维护管理，台风期间统一做好避灾场所设备调配工作，从而有效应对突发情况。将避灾场所日常维护经费纳入政府、街道年度预算，并与教育局等部门做好衔接，落实避灾安置点硬件设施维护责任，确保避灾场所日常维护到位。在配足配齐专业管理人员的同时，要充分发挥志愿者队伍的作用，为避灾场所提供秩序维护、生活保障、便民服务。同时，坚持数字赋能，对有条件的避灾场所，积极运用人脸识别、安全码等现代科技手段。

提升北仑城区防洪排涝能力

北仑地处沿海，降水充沛，台风较多，中心城区60%的面积低于设计洪水位，面对汛期集中降雨，局地和短时受淹情况还是存在，需进一步提升中心城区的防洪排涝能力。

城市防洪排涝是一个系统工程，哪个环节出问题都容易发生内涝积水，需要整体研究制定排水系统提标改造计划，提高城市排涝标准；通过水库扩容、河道拓宽、增加强排泵站等手段增强防洪排涝能力；同时加强海绵城市建设，推进绿色建筑、生态小区建设，增加城市自我消化涝水能力，推广雨水存蓄、雨水再利用系统应用，加大有初渗能力地面的比例和面积，从源头减少雨水的排泄量。

加快推进城市低洼区域改造，结合我区旧城改造，填高低洼地段的地面标高；无填高条件的区域，对内外排水系统进行改造，从而拦截从周围排入低洼地段的雨水。改造和拆除阻水设施。加快主干河道改道拓宽工程，研究区域横向水系沟通，增强主干河流排水效率。启动岩河关圣桥、中河贝碶桥等阻水桥梁拆除重建论证。

提高防洪应急处置能力。构筑数字化预警系统，提高智慧防汛能力，将台情、雨情、水情预报、道路积水、内涝灾情等及时通知到市民；加强低洼易涝地段排水智能化改造，增加机动排涝设备，有效提高应急处置水平。

优化课后服务 推进“双减”提质增效

“双减”政策实施后，北仑区推行了课后服务的创新探索，取得了一定成效。但在实施过程中，也存在着学生在校时间延长、教师工作负荷增加、部分家长理念亟待提升、课后服务支持系统不足等一些问题。

丰富课程内容，促进学生全面发展。建议教育部门在“一校一策”的前提下，鼓励和引导各校优化课程设置，增加生命健康等生活知识类课程和体育、美育、劳动等个性化课程。增加课外活动和社会实践等自主探究类课程，以年级、班级、学伴小组等多种形式，探索走出校园，走进美术馆、科技馆、博物馆和大自然，使课后服务成为促进学生德智体美劳全面发展的重要载体。

优化课后服务保障，推进“双减”扎实落地。深化教育考评体系改革，建立一套与“双减”政策相适应的科学考评体系，着力实现源头破解；建立课后服务督导评估制度，制定课后服务规范要求；加强作业的质量控制与管理，落实好作业减量提质增效；完善保障机制，落实后勤保障人员补助政策，强化课后服务用餐保障，进一步加强重点时段交通保障和校园周边安全维护，开展周末和节假日校外托管服务，为有照护困难的家庭提供校外学习场所和志愿者照护服务。