500多户村民将实现“安居梦”

斗牛士

　“捷报、捷报，最后1个地块也成功了。”昨日下午5点多，新矸街道小山村沸腾了，随着最后一个地块新村西模拟签约率揭晓，该村5个地块的模拟签约比例全部超过96%，达到模拟协议生效条件。这标志着小山村的征地拆迁工作取得了决定性胜利，500多户村民将告别脏乱差、老破旧，实现期盼已久的安居梦。　　20年的安居期盼
　　“盼了近20年，终于如愿了。”得知协议生效的那一刻，村民们欣喜不已。
　　小山村位于凤凰城区域内，周边中高档住宅林立，曾是宁波市首批文明村、卫生村。随着城市化进程的快速推进，小山村逐步走向“败落”，住在这里的村民日益感受着生活配套的便利，同时也为所处的环境感到糟心。
　　老房子摇摇欲坠、“蜘蛛网”四处蔓延、道路狭窄拥挤……作为新矸街道十大城中村之一，小山村有着城中村的“通病”——环境卫生差、治安状况不容乐观、狭窄的巷子污水横流外，同时因为地势低洼，村民饱受台风天积水之苦，拆迁意愿十分强烈。
　　“20世纪初，村民就要求拆迁，我以人大代表的身份提交了建议，算起来村民已经盼了近20年。”史孟达是小山村的老村支书，两年前刚从小山村村支书的位置退下，谈及小山村拆迁，他百感交集。
　　据史孟达介绍，小山村地势低洼，相比城区主干道，落差最大处接近1米，任何一场超强台风都有可能让小山村变成“汪洋大海”。“积水齐腰，几乎家家户户都严重受灾。”回忆起2005年台风“麦莎”带来的影响，史孟达依然心有余悸。
　　“除了地势低这个硬伤，跟不上城市建设规划的还有消防配套。”史孟达说，小山村外来务工人员集聚，村内道路狭窄，许多房屋又是木质结构，火灾隐患较大。村里曾发生过几次火灾，消防车、救护车只能从明州路一侧开进，因为道路狭窄，车子往往只能开到村口而不能到达火灾现场，村民的财产和人身安全存在威胁，村民对此很忧心。 (下转第4版②)
　　按下重启健
　　群众的呼声和期盼就是党委和政府努力的方向。去年7月，北仑区委、区政府将小山村的拆迁计划搬上了日程。去年8月8日，新矸街道对小山村启动模拟拆迁。
　　“拆迁意愿强烈，但签约并非一帆风顺。”新矸街道党工委书记朱斌荣坦言，由于涉及各方利益，真正到了拆迁的时候，村民还是会有这样那样的思想顾虑。截至去年12月31日，因未达到约定的模拟协议签约率，该次拆迁自动终止。
　　朱斌荣告诉记者，去年因为少数人的不签约，导致大多数期待拆迁村民的希望落空。村民们通过书信、电话、上门等多途径向村委会、街道提出诉求，希望重新启动拆迁。“面对村民们强烈的意愿，街道在充分考量下，报请上级部门同意，于今年10月重新启动小山村的拆迁工作。”
　　据新矸街道拆迁工作负责人乐国伟介绍，小山村共有500多户住户，其中近一半的住户是1992年为支持北仑港建设拆迁搬来的，家庭情况复杂。这次拆迁继续采用“阳光、模拟、分块”的征迁模式，将整个小山村划分成上史家、王家、人和、新村东、新村西5个区块，每个区块单独核算签订率并实施征迁，同时还创造性地实行错时制和会商制。
　　“错时制有个好处，就是每个地块预留的一部分时间便于我们工作组集中精力攻坚克难，会商制便于我们及时发现问题、解决问题。 ”乐国伟说，在排摸过程中，有村民提出，拆迁搬离使得家里老人早年买的寿材无处安放，这样的情况，整个小山村有二三十户。
　　针对这个问题，街道进行专题会商，对接永久殡仪服务中心，供暂时存放。此事得到解决，村民们对街道细致入微的工作作风给予高度认可。
　　奋战50天
　　虽说村民们拆迁意愿强烈，可落笔签字的背后也暗藏着家庭内部的冲突、邻里之间的纠纷。对于经历二次拆迁的小山村而言，其中的矛盾重重，可想而知。对此，热心村民积极充当“老娘舅”，一一化解矛盾。
　　有户家庭兄弟三人，老人早年过世，但当年安置到小山村时，地基批在小儿子名下，因出资、赡养等问题，三兄弟争得面红耳赤，谁也不肯相让。村民史义峰从中调解，费了好大劲解开了他们的心结。
　　王家地块有一对夫妻，开了一家超市，每年营收四五十万元，起初怎么也不肯签字。史义峰得知后又自发去做思想工作，每天中午上门聊家常，晚上请他们吃夜宵，动之以情、晓之以理，足足花了半个月时间，最终打动了这对夫妻并签下协议。
　　作为小山村的党支部书记，史佩宏更是夜以继日、宵衣旰食。征迁工作启动首日，他一口气买了几箱方便面，白天在拆迁办协助村民签约，下班后来到村委会，解答村民疑问，普及政策，调解纠纷，由于没时间回家吃饭，就用一碗方便面充饥。他整整连续奋战了50天，在最后关键时刻，甚至搬上铺盖行李住在了办公室，整个人瘦了近10斤。
　　街道拆迁办聘用干部胡治良，每天下班后，不管刮风下雨，都会准时出现在小山村阳光公开栏前，把每天的签约结果进行公示，同时与围观的老百姓耐心地交流沟通，一聊就是一两个小时，每天忙到七八点才能回家吃饭。
　　一次次奔走，一次次温情感化，换来的是征迁工作的快速和平稳。记者了解到，小山村从11月1日开始启动模拟协议签订，到12月20日，仅50天时间，5个地块500多户住户的征迁模拟协议签订率均超过96%，平均签约率为99%，其中有2个地块达到了100%，且没有发生一起争吵、上访事件。
　　“这次拆迁体量之大、情况之复杂，却完成得这么迅速、平稳、高质、高效。一方面离不开‘阳光、模拟、分块’这个拆迁模式的有效运用，另一方面也离不开村干部们的不懈努力和广大村民的大力支持。”新矸街道党工委委员、小山村联村领导王承春深有感触地说。