北仑，中国开放时间最早、开放程度最高、国家级功能区最集中的区域之一，是浙江自贸试验区宁波片区承载地和“世界第一大港”宁波舟山港核心港区所在地。临港产业发达，石化、钢铁、能源等高碳行业多，炼油规模达800万吨/年，火力发电机组超5000兆瓦，能源消费总量超1000万吨标煤，二氧化碳排放量超4000万吨……
这样一个桥吊林立、厂房云集、集卡奔忙的“大港口、大工业、大物流”之城，却是国家生态文明建设示范区和全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，连续六年“美丽浙江”考核优秀，连续两年捧获浙江治水最高荣誉“大禹鼎”。
实现“富”与“绿”并行的关键，就是北仑在环境监测能力上的不断创新、在现代化生态环境治理体系上的不断探索。
“一张网”实现生态环境监测全覆盖
在北仑区环境保护监测站的一间崭新实验室内，一批刚刚采集的地表水样品通过自动化流水线，被有序分拣、传输到制定位置检测，2名实验人员在仪器前进行试剂配制和方案确认，各项实时数据和分析报告第一时间出现在了实验室的智慧大屏上。这是北仑区上月建成投用的浙江省首个区县级水质监测AI智能实验室，通过将自动化分析与人工智能、物联网、区块链、数据库管理等新技术融合创新，可以实现氨氮、总磷、总氮等9项监测因子的全过程智能化自动测试，相关建设标准达到了国内领先水平。
“AI智能实验室实现了检测项目由‘单台测试’向‘协同测试’的转变，可以实现24小时无休工作，效率是传统手工检测的5到10倍，可以节约人力成本高达80%以上。”北仑区环境保护监测站负责人表示，“它同时有效减少了检测过程中引起的人为误差，并且大幅减少监测人员与含毒试剂等危险源的直接接触，降低安全风险。”
这是北仑在环境监测网络和执法监管手段建设上的一项重要突破。近年来，北仑积极强化生态环境监测监管的感知部署，基本建成了全省、全市领先的区县级生态环境感知监测监管网络。截至目前，北仑区已布设环境质量监测点位744个，其中拥有全宁波市门类最齐全的环境质量自动站80套。强化执法监管科技化水平，建成36套高空瞭望系统，接入企业在线感知设备368套，接入各类视频监控1233套，用电监测点位超2000个，配备走航监测车、机动车尾气遥感检测车等特种车辆4辆，无人机13台，无人船1艘，执法科技监管范围覆盖污染源废水、废气、VOCs、放射源、危险废物等生态环境全过程、全要素，进一步织密“天地人一体”环境监控网。
“一个屏”串联“链”上监管服务全流程
在宁波（北仑）生态文明教育馆的数字化监测监控中心内，工作人员在数字大屏上依次演示着协同管理平台的各个功能板块，环保码、智能治水、总量云、绿岛在线等8个标志性应用场景，依次呈现在大家面前。
“为了让数据活起来、用起来、跑起来，我们在全省率先设计开发了协同管理平台，通过打通上下级和部门之间各项数据，将海量的监测数据关联运用、综合分析，实现环境质量、污染源现状可查看，为科学管控和决策提供支撑。”宁波市生态环境局北仑分局相关负责人说。
近年来，北仑区聚焦现代化生态环境治理体系构建，积极推进生态体制改革和数字化改革融合创新，依托省、市、区数据库资源，坚持“小切口大场景”的建设思路，投资1.4亿元打造宁波北仑生态环境的数字大脑——生态环境数字化监测监控中心，统筹环境质量、监管执法、应急指挥、企业服务、公众参与等9大类28项核心业务数据，真正实现了监控一体集成、业务一图处理、数据一屏显示，为区域环境质量改善提升和企业环境安全保驾护航。
“环保码”是最重要的应用场景之一。通过企业统一社会信用代码，北仑在全省率先为企业建立环境健康电子账户，通过实时采集企业环境管理情况、环境守法行为和环境安全风险状况，运用智能化和区块链技术生成彩色二维码。
“通过不同码色，系统会自动生成研判结果并出具分析报告，辅助领导决策，并向监管部门输出分级监管清单，向企业输出问题清单，充分发挥各项数据集成提前超标预警、分析研判的作用，让‘无事不扰、有事必应’成为我们监管服务的常态。”宁波市生态环境局北仑分局相关负责人表示。
自“环保码”上线以来，自动推送各类问题8800余个，均得到有效整改。今年以来，通过“环保码”有效推进预防式执法，已对6起生态环境违法案件“轻微免罚”，14件行政处罚案件从轻减轻处罚金额218.8万元，生态环境“轻微免罚”和“从轻减轻”两张清单已成为生态环境部门优化营商环境，服务小微企业的有力举措。
“一个馆”串起生态科普教育全矩阵
“我们是宁波市第一家环境监测公众开放单位，今年我们对开放内容和开放形式进行了重新升级改造。今天是我们改造后第一次重新向公众开放。”在北仑区环境保护监测站，一批受邀前来的区政协委员、学生代表和社区居民代表，在讲解员的带领下，参观焕然一新的监测站。除了全新的AI智能实验室，随处可见关于水、汽、土、废等相关科普知识，让不少居民不由得感叹知识以意想不到的方式进入脑中。
“我之前来参观过一次监测站，只能看一些实验仪器，介绍得过于专业。这次过来，内容和形式丰富多了，我觉得更加适合市民前来参观了。”北仑区政协委员王进忠说。
2017年12月，国家出台四类环保设施向公众开放指南，北仑第一时间响应，累计投入上百亿资金进行环保基础设施建设改造，在达标排放的基础上逐步向社会开放，经历了从被动到主动，从邻避到邻利，从公开到研学教育的过程。目前，北仑区是宁波市内唯一具备四类设施应开尽开，重点临港产业全覆盖的区（县市），列入市级开放名单16家，占全市1/3，其中3家列入国家开放名单。
“公众参与环保监督、参与环保宣传是我们打造现代化生态环境治理体系的重要一环。”宁波市生态环境局北仑分局相关负责人说，“我们以生态文明教育馆为核心科普旗舰，打造‘1+X’公众参与体系，并探索开发‘绿满港城’数字化应用场景，通过打造线上、线下全矩阵，串联起全区环保设施向公众单位、环保志愿者、两山环保基金会等，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。”
作为临港大工业、制造业集聚区，如何提升市民对生态环境的信任度和满意度，一直以来都是一道棘手的难题。推进环保设施向公众开放，为破解“邻避效应”提供了一个新的思路。从“闭门生产”到“开门迎客”，工业企业用更加开放包容的姿态欢迎市民走进企业，参加互动，参与监督。市民有更多机会“零距离”接触身边的环保设施，对企业由陌生到熟悉，从不信任、不理解，到竞相打卡，群众口碑和对城市环境质量满意度逐年提升。
截至目前，16家开放单位已经累计接待各类参观团体10万余人次。2020年，“绿满港城”公众参与项目入选“美丽中国·我是行动者”全国十佳公众参与案例，2022年，北仑环保固废处置有限公司获评“美丽中国·我是行动者”全国十佳环保设施开放单位，2023年，《“宁钢体验之旅”公众参与项目》成功入选“美丽中国·我是行动者”十佳公众参与案例，全民参与生态环境共治共建共享的大格局基本形成。
今年初，北仑区政府与国家生态部宣教中心签署《关于打造全国宣传创新标杆区》的框架协议，明确打造全国环保设施向公众开放标杆区的目标，标志着北仑的公众参与体系向着更高标准冲刺。
“下一步，我们将坚持降碳、减污、扩绿、增长‘四位一体’，以‘创新深化、改革攻坚、开放提升’为基本路径，积极融入全省监测‘一盘棋’，持续深化信息管理系统试点建设，不断建强物联感知网络，全面提升生态环境监测自动化、智能化、信息化能力，为北仑建设生态环境监测现代化区县奠定基础。”宁波市生态环境局北仑分局相关负责人说。
发表于 2023-12-22 07:42:28
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