【现代金报】新矸：阳光征迁破“天下第一难”

斗牛士

　　过去，提到拆迁，很多人总觉得是个敏感词，但凡涉及到利益问题，总是有人欢喜有人愁。然而，北仑新矸探索出一种“阳光征迁”模式，征迁成片高效推进，且整个过程没有发生一起吵架、上访事件，创造了北仑区农村拆迁的一个“神话”。
　　别家能拿多少征迁款，所有村民一清二楚
　　昨天上午，金报记者来到北仑区新矸街道高塘村后石港自然村，有不少村民聚集在拆迁地块，讨论自家征迁获益，憧憬日后的新小区。
　　村民胡亚利说：“我们这里群租非常多，环境确实是脏乱差，安全隐患大，一到台风季节，家里就会水漫金山，所以，我们早就希望能拆迁了。”胡亚利直言，过去一旦涉及到拆迁，总是有人欢喜有人愁，由于各种数据没能完全公开，所以老百姓会存在顾虑：有关系的人，赔的钱会不会多一点？没关系的人，赔的钱会不会少一点？
　　然而，新矸街道的做法彻底打消村民们的疑虑，前期拆迁工作小组成员甚至把办公室“搬”进村里，面对前来咨询的村民，工作人员都是耐心反复做讲解，一天接待上百人次。
　　“每户村民情况不一样，诉求不一样。把政策解释清楚，操作公开透明，大家才会心服口服。”今年73岁的顾海珍是村里第一个带头签字的，“每户人家几个人、多少面积、评估价格、最终给多少钱，这些我们村民关注的，想了解的数据全部公开，贴在村里，没得讲人情，大家都坚持原则，这没话说，彼此监督，你如果对某户有怀疑，可以自己上门测的。”
　　顾海珍说，今后村民们都被安置到太河公寓小区，这小区附近有泰河中学和泰河小学，距离人民医院也非常近，以后入学以及就医都比现在条件要好很多。
　　高塘村村主任陈杰说，这个拆迁地块从10月10日开始丈量，截至11月8日，已完成95%的模拟签约，相关信息在村里醒目位置都有张贴。每一家怎么赔偿，能拿多少征迁款，所有村民都能看到，没一点藏着掖着。
　　要不要拆村民说了算，考虑绝大多数人利益
　　新矸街道阳光征迁服务中心相关负责人说，农村拆迁面临各种棘手难题，像立户、违法搭建、老屋认定、人口计算等，矛盾错综复杂。政府出台的征迁补偿政策，一旦被群众曲解，结果往往难以收拾。按以往该区农村征迁情况看，个别几户搞不定就会拖累整村征迁，陷入长期“僵局”。
　　2016年初，算山村齐毛贝庄被列入区里的城中村改造计划。5月上旬，征迁正式启动，新矸街道首次探索实践一种全新征迁模式，提出“模拟、阳光、分块”三措并举的征迁新思路。
　　具体就是，把齐毛贝自然庄分成齐家和毛家贝家两块，向村民公示，在7月5日前，村民模拟协议签订率如果达到95%，该地块的模拟协议生效；如未达到，那么该地块模拟协议无效，征迁就终止。“要不要拆，村民自己决定。”该负责人说，“模拟”有点类似城市棚改的做法，但标准和要求大大提高，更凸显民意。街道把征迁地块分成两块，齐家片70户为一块，毛家贝家片80户为一块，两个片区相互“比赛”促进，以利于拆迁整体推进。
　　农村征迁难，还在于既要维护政策刚性，又要给予征迁对象人性化关怀，把准平衡点很难。为实现公平最大化，新矸在政策制定上，充分考虑绝大多数村民的利益。在实际操作中，街道只安排一个丈量评估小组，一把尺子来丈量，把任何细小的权力都晒在“阳光”底下。在阳光征迁大厅，门口公告栏里张贴有被征迁村村民的详细信息，每户的人口数、房屋面积、家庭结构，拟安置面积、评估金额等各项明细清清楚楚。目前，新矸阳光征迁的做法已经辐射至整个北仑区，真正做到了既是阳光征迁，又是和谐征迁。