我区建立差别化监管模式奖惩分明

斗牛士

同样是环境违法行为，一家企业不予处罚，另一家依法处罚。为什么会出现不同的结果呢？原来，两家企业的环境信用评价不一样，处罚也相应不同。今年，我区在全市率先建立了以企业环境信用评价为基础的分级分类差别化监管模式。随着区内重点排污单位等企业环境信用评价和等级评定工作逐步推进，将对企业实施常见生态环境违法行为行政处罚差别化裁量。

“这样做的目的，是让企业深刻感受到‘环境守信，处处得益；环境失信，处处受限’，给环境信用评价较好的企业更大的发展空间，让环境信用评价较差的企业步履维艰。”市生态环境局北仑分局相关负责人介绍。“差别化裁量”就是依法合理设置不同信用等级企业轻微环境违法行为予以差别处理的具体细则，防止“以罚代管”，防止不加区分的“一刀切”，从而推动环境和经济融合发展。

根据上级相关要求，结合北仑实际情况，我区制定出台了《北仑区推进企业环境信用评价与差别化监管工作实施方案》（以下简称《方案》）。原绿牌企业对应《方案》中的A级，蓝牌对应B级，黄牌对应C级，红牌对应D级，黑名单对应E类。对于未纳入上述范围内的企业，按原要求开展监管，暂不纳入本实施方案差别化监管范围，对于检查发现的轻微违法行为依法立案并参照C类企业具体执行。

针对企事业单位部分环保违法行为，经集体审议，综合考虑当事人主观过错程度、对环境和社会的影响程度、改正违法行为的态度措施和效果、初犯还是屡犯等情节，对于一年内首次发现的轻微违法行为，结合企业环境信用评价分级不同情况，A类和B类企业不予行政处罚或减轻处罚，采取责令改正、约谈等办法督促企业加强整改，强化主体责任；对D类和E类企业加重处罚。

自《方案》实施以来，我区已对4起非红、黑名单、非主观恶意、环境污染较小的企业环境违法行为，在企业积极整改的前提下，根据《方案》自由裁量，不予行政处罚；对1起虽未评定为红、黑名单，但有环境信访的信用较差企业，依法予以处罚。

基于企业环境信用评价，我区还在差别化监管、差别化奖惩应用等方面进行探索和实践，倒逼企业严格落实环保责任，鼓励企业为将来发展赢得更多优势。